空气质量生态补偿扩至全市,空气质量生态补偿扩至全市
[摘要]环境空气质量生态补偿方案今年有了“升级版” 并将落实季度考核
昨天，市环保局发布消息称，该局和青岛市财政局联合出台《青岛市2015年环境空气质量生态补偿方案》（以下简称《方案》），2015年，青岛市将在全市区域实施环境空气质量生态补偿制度，以各区市细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10） 、二氧化氮（NO2） 、二氧化硫（SO2）季度平均浓度达标改善情况为考核指标，实行季度考核，每季度向社会公布考核结果。大气污染防治得力的区市将领奖，不力的则挨罚。
考核由六区扩至十区市
今年是青岛市继2014年第二次实施环境空气质量生态补偿考核，与上一年相比，“新版”的环境空气质量生态补偿方案的实施范围扩大、考核指标增加，生态补偿资金的计算方法也有所不同。
2014年，青岛市的环境空气质量生态补偿工作仅在市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区、黄岛区六区开展，各县级市暂不开展；2015年的考核则范围扩大到市南区、市北区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区、即墨市、胶州市、平度市、莱西市十个区市，真正做到了全域覆盖。
青岛市环保局污防处相关负责人表示，2014年环境空气质量生态补偿工作只在六区开展，主要是出于探索试点的考虑以及环境监测的客观原因。环境空气质量生态补偿必须依据区域空气质量的改善情况，按照国家的统一部署，青岛市市区从2013年开始实施国家新空气质量标准，相应按照新指标开展环境空气质量监测，各县级市2014年开始实施。各县级市2013年和2014年采用不同的监测指标，无法衡量2014年的改善程度。此外，环境空气质量生态补偿方案在青岛市是首次实施，仍需要不断完善。
“今年我们的考核做到全市域覆盖，一方面是环境空气质量监测指标实现规范统一，另一方面2014年环境空气质量生态补偿方案实施取得的良好效果，青岛市细颗粒物年均浓度下降10.6%，因此，2015年，继续在全市开展环境空气生态补偿工作势在必行！”他认为，环境空气质量生态补偿实施范围的扩大有助于进一步发挥生态补偿的考核奖惩作用，推动全市环境空气质量的改善。
每季度公布考核结果
今年实行季度考核，每季度向社会公布考核结果。考核指标在去年细颗粒物和可吸入颗粒物的基础上增加二氧化硫和氮氧化物两项指标。四类污染物所占的考核权重不同，其中PM2.5最高，占整个考核权重的60%；PM10和 NO2所占权重相同，均为15%；SO2所占权重相对较轻，为10%。
据介绍，2014年的两项考核指标主要是根据当时青岛市的污染物实际情况确定的。2013年青岛市区二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别为54微克/立方、40微克/立方米，符合国家环境空气质量二级标准，细颗粒物、可吸入颗粒物年均浓度分别为66微克/立方米、107微克/立方米，均超过国家环境空气质量二级标准 （分别为35微克/立方米、70微克/立方米），是青岛市的两项主要污染物，因此只考核细颗粒物和可吸入颗粒物两项污染物。
“今年在细颗粒物和可吸入颗粒物的基础上增加二氧化硫和氮氧化物，一方面是要与《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》保持一致，均考核四项污染物；另一方面则是符合国家、省、市关于多重污染物协同控制的要求，同样有利于推动青岛市环境空气质量的进一步改善。”青岛市环保局污防处相关负责人说。
按照方案，环境空气质量生态补偿金必须用于大气污染防治。获得生态补偿金的区要制定资金使用方案，报市财政、环保部门备案。
算法
补偿金额=
考核得分×生态补偿资金系数
根据 《办法》，2015年青岛市对各区市实行季度考核，同时每季度将考核结果向社会公布。
那么补偿究竟是如何计算的？方案给出了一个公式。
某区市生态补偿金额度=考核得分×生态补偿资金系数。生态补偿金系数为10万元/（微克/立方米），是固定的；而考核得分则要是根据该区市四项污染物考核指标中每一项污染物的同期改善幅度以及该项污染物所占的考核权重来综合计算的。
即考核得分=（上年同季度PM2.5平均浓度-本年考核季度PM2.5平均浓度）×60%+（上年同季度PM10平均浓度-本年考核季度PM10平均浓度）×15%+（上年同季度NO2平均浓度-本年考核季度NO2平均浓度）×15%+（上年同季度SO2平均浓度-本年考核季度SO2平均浓度）×10%。污染物浓度以微克/立方米计。
新闻链接
去年五区获奖一区挨罚
青岛市环保局、青岛市财政局于2015年2月5日联合发布了 《关于公布2014年度环境空气质量生态补偿考核情况的通知》，依据省环保厅委托第三方运营公司对各区空气质量自动监测的数据，比照各区2014年度空气质量改善目标，市南、市北、李沧、黄岛、城阳等五区分获市财政奖励 （环境空气质量生态补偿金）150万元、200万元、150万元、10万元、110万元，崂山区则需向市财政缴纳150万元，成为唯一一个“挨罚”的区。
本组撰稿 记者 王磊江 通讯员 孙俊杰 郭钊敏
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