一张大网连起所有人
□本报记者张晓帆本报通讯员宋吉鹏
即墨丰城中心社区探索镇村社会治理新模式,在10个行政村先期试点网格化社会管理服务机制,将网格信息、便民服务、社会治安、安全生产等方面包罗其中,打破原先的条块分割,以实现管理的扁平化、精细化、信息化。
目前,即墨“一个平台、两个转变、三大体系、四个中心、五项机制”的12345区域网格化管理服务模式初步形成,党委政府与人民群众之间形成了一张服务网、责任网和民心网,促进即墨由管理型向服务型大转变。
事无大小
都可找网格员解决
“环境整治大干100天,改变了村貌,男女老少天天晚上到文化广场跳舞休闲,村民们最满意的是:现在事无大小,都可以找网格员解决。”丰城时家丰城村网格监督员时忠义说,村民切实感受到了网格化带来的实惠。
目前丰城中心社区将42个村庄划分四级,共510个基础网格,以200户为一网格。在村居网格中,选择热心、有能力的党员、村民代表、优秀妇女及机关干部等组成网格管理员、网格指导员和网格监督员。同时,配备医疗、治安等八个服务团队,形成了“3+X”一格多员模式,着力消除镇村社会管理与服务的“空白地带”。
村庄事务繁杂,面广量大,仅靠村级网格难以将村内村外信息、隐患等“一网打尽”。对此,丰城中心社区又增设山林防火、渔业生产等7个网格,推行“多网格多服务”。
目前,以镇级网格为基础,丰城已形成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的“四级网格化”管理服务模式。以整个社区为一级网格,以片区为二级网格,以村居为三级网格,基础网格为四级,将管理和服务纳入网格中。
“只有真正把民生问题放在首位,才能保证社会有序发展；只有管理好社会这个大体系,百姓群众才能安居乐业。推行‘网格化\’,让党委政府和村‘两委\’有了腿,工作延伸到各个角落,更近距离地倾听民意,老百姓也逐渐习惯了‘有事交给网格员办、有话说给网格员听\’。”丰城中心社区党工委书记江联军说,丰城每季度都会遍访网格内的所有住户,及时整合公共服务资源。
一张无形的网格
连着所有人
现在,丰城聘请国内专业公司建立镇级“云计算”管理平台,将基础网格信息以及19个部门涉及57类管理数据全部纳入管理平台,各站所根据工作权限进入各自平台分头维护、更新管理,由管理平台统一汇总分析、量化考核。
在丰城社会治理网格化管理中心,“云计算”管理平台里,网格信息、便民服务、阳光村务、社会治安、应急管理等12个数据平台,共同构成了社会治理网格化管理系统。每个平台都包含若干子项目,内容具体到一户村民、一家商店、一艘渔船。
“借助这个平台,网格管理员、协管员将群众诉求、舆情信息等收集后输入系统,系统立即自动受理,并按内容分类和流转程序传递给各职能部门限时办结,形成监管互动、分工协作、动态有序的管理服务模式。”丰城中心社区管委主任宋雪峰说。
根据居民不同年龄段,丰城推出电话热线、手机短信和微信平台,居民需求发送到服务平台后,工作人员根据事情复杂程度确定办理天数,规定期限内办完的标上蓝色,即将办完的标黄色,督促工作人员办理而在规定日期内未办结的则标红色。
丰城全镇近万名65岁以上的老人,都可以享受到上门查体就医待遇。但经常有政策落实不到位,如今,在数字化管理平台和“三色板”机制下,65岁以上的老人每季度进行回访、90岁以上的老人每半月回访有了制度约束。
在阳光政务平台,一份份会议记录和财务审批表上,印有20多个村干部和村民代表的电子指纹。“这是我们研究开发的指纹确认系统,遇到村务审批和村庄决策时,经常有人顶替按手印,无法监督,现在通过提前采集指纹数据,现场按指纹,有效杜绝了村庄瞒报和不履行民主程序问题。”宋雪峰说。
基层服务型党组织建设
得以推进
丰城中心社区投资100余万元建立了“镇村公共广播系统”,在每个村庄安装6至10组柱式广播,镇村设有广播中心,每天定时播音乐、天气预报、司法调解案例、相关政策和开展的重点工作,让群众第一时间听到上级和党委政府的正确声音。
“每周一到周五早上7点和下午6点各播音半小时,开始是5分钟音乐,接着是镇村重点工作宣传和民生热线反馈,村民还可以点播节目,还实现了呼叫各村庄行实时沟通。”丰城数字化中心广播站负责人王波涛介绍,大喇叭已成为丰城宣传政策的大阵地、传授科技知识的大平台、倡导文明新风的大讲堂。
王波涛说,过去上面的声音群众听不到,有误解；村庄干部说的话群众半信半疑。有了喇叭,群众能够直接听到党的正确声音,心里也亮堂。
目前,区域管理网格化工作已在全市18个镇、街道全面推开,累计采集信息1.3万余条,解决群众诉求问题2900多个。即墨市级层面,建立了“直通联办”信息平台,作为全市区域管理网格化指挥中心,初步形成了市级统管、部门和各镇分级管理、落实到村居的网格化运行体系。
“实施区域管理网格化,通过定格、定人、定责等措施,机关干部下沉,情况掌握在网格,问题解决在网格,工作推动在网格,感情融洽在网格,真正打通了联系服务群众‘最后一公里\’,有力推进了基层服务型党组织建设。”即墨市委组织部副部长、远程教育中心主任齐克夏说。
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