记者探访即墨古县衙即墨县令的住房149平米
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要探索实行官邸制。短短几个字，瞬间成为社会讨论的热点。作为一种公务人员住房的制度，官邸制实际上在中国古代就已经实行了。坐落于即墨市立法街上的即墨县衙就是一座典型的官邸，它是山东省仅有的三堂并存的最完整的老县衙之一。即墨县衙建筑面积2500平方米，三堂(县令与眷属的内宅寝室)建筑面积149.41平方米；曾经即墨县有18万民众，可县衙只有30多位工作人员(指有编制的)。众多即墨县衙和县令的故事，让我们从1400年前慢慢说起。
即墨县曾包括青岛市区和城阳崂山
先理清一个概念，从什么时候开始有了县这个行政区划？据《史记·秦本纪》记载：“秦武公十年(公元前688年)伐邽、冀戎，初县之”。就是说在春秋初，秦武公在新开拓的疆域首先设立邽县(今甘肃天水市)、冀县(今甘肃甘谷县)，这是史书中关于“县”的最早记载。那时就有了县衙，只是带有浓重的时代特色，比如秦国灭了一国后会将其设为县，县的规模相差悬殊，君主可以把县赐给臣子，县尹还可以世袭等。到了明代县衙被称为“公署”，清代又改称“衙署”。
即墨，因墨水穿城而过才有了这个名字。但历史上的即墨城有两座，一座是春秋战国时期的即墨邑，是齐国的陪都之一，城址在今平度市的古岘镇大朱毛村一带，现在考古专家习惯称这里为即墨故城。到了汉代，即墨邑没有了，而是设立了不其县(县城在今城阳区北部)、皋虞县(县城在今温泉镇东皋虞村)、壮武县(县城在今蓝村镇古城村)等。到了隋代，又撤消了这几个县城，在此基础上重新设立了即墨县，也就是今天的即墨市址。现在位于即墨市立法街上的即墨县衙就是隋代的县衙，距今已有1400多年历史。
这样看起来，隋代的即墨县管辖范围应该很广的。这个猜测得到了即墨市博物馆副馆长陈海波的肯定，他说：“即墨县最大时包括现在的即墨市、青岛市区、城阳区、崂山区、莱西市的李权庄还有平度的南村镇。”
既然即墨县这么大，那县衙是不是豪华无比呢？当然不是。封建社会阶级等级森严，官邸自然也有限制。即墨县衙的建筑面积有2500平方米，其中包括大堂、二堂、三堂、监狱、学塾、储粮的地方等。据陈海波介绍：“即墨县衙建筑群的配套建筑已荡然无存，只有一堂、二堂、三堂的建筑有幸被保存下来。这里的房间布局，都是有讲究的。”
县衙超一厘米就是大罪
即墨市立法街，这里曾经是热闹的老城区，目前正在进行大规模旧城改造。即墨县衙门前是一块平整的石条做成的通道，几步就可以走到县衙大门口，它的构造呈“八”字形，让人想起了那句民谣：“衙门口八字开”。即墨有不少地方的名字都带着“八”字，比如八里庄、八里岔、百里等，就是从县衙门口到那里的距离。
进入县衙内看到的第一栋建筑便是大堂，即正堂，或称“一堂”和“公堂”，是诉讼、审讯的场所。远远地便看到大堂上悬“即墨县正堂”匾，门口立柱上镌刻着楹联：“堂外四时春和风甘雨，案头三尺法烈日严霜”。陈海波说，这是1999年进行大修时镌刻的，当时堂内还恢复了其他装配。
大堂的构造很简单，一间东西宽11.2米、南北长13.75米的大殿，左边和右边各有一间延伸出来的房子，它东西宽5.1米、南北长11.75米，名字叫“左右耳房”(耳房是与正房相连的左右两旁的小房子，因如同挂在正房两侧的两只耳朵，故称耳房)，大堂总建筑面积是273.85平方米。
城市信报记者问：“大堂就是由这三间房组成吗？”陈海波摇头笑着说：“是五间房，这是县衙的规定，除了左右耳房外，正殿内部以两根立柱为标准线又被平均分成了三间，称为‘五间房\’。这样的格局，在二堂还有配房都是一样的。除非这个地方出过皇后、太后等重要人物，才会享受特别待遇‘七间房\’。”那时建县衙非常谨慎，让人仔细看着，就算超出一厘米也得马上改回去，否则就是越级的大罪了。
进入大殿内，眼前是一副画着太阳的屏风，抬头往上看，挂着三个匾，中间写着“忠爱”，右边写着“清正廉洁”，左边的匾已经被拆下来了(应该是“执法如山”)。一顶落满尘土的轿子放在大殿旁边，是曾经举办活动使用的道具。而在正堂两边的墙壁上，悬挂着即墨县衙的简介及历代即墨知县更迭表和著名知县的介绍。已经进入大修阶段的大堂无法看到它本来的样子，我们只能跟随陈海波的精彩描述想象这个场景。
“大堂的中间是暖阁，上悬一匾，书有‘明镜高悬\’字样。暖阁是知县发号施令、审理案件的法堂，也是迎送圣旨、接待上宪(指上司)和举行庆典活动的法定场所。暖阁前方有两块石板镶嵌于地下，名曰跪石。知县升堂时由屏风东边进入暖阁，入座后开始堂训。用朱笔点名，刑书唱名，皂役传呼。原告跪东边跪石，被告跪西边跪石。有功名的举人、秀才、宦官之类，则面向外跪于大堂前的滴檐上，或者站着不跪，这就是所谓的‘礼服君子，法治小人\’。只有等到确实证明他有罪时，才可以命礼房师爷摘去他的顶戴花翎，革去他的功名，然后才能命令他面向知县跪石。”等着县衙整修完毕，这些细节大家都会看到。
三堂建筑面积149.41平方米
大堂后面便是二堂，曾名“印堂”、“鸣琴”和“致远”，是议事办公和会客的地方。相比大堂的严肃气氛，二堂有了些亲和力，比如院内种植了树木，已经有几百年历史的古树木陪伴了数百位即墨县令，如今它们仍然在县衙内坚韧不拔地生长着，它们是县衙的见证者，也是经历者。
在二堂前左右两侧各有一栋配房，当然也是五间房，东侧的叫会文馆，也叫东华厅，西侧的叫会武馆。顾名思义，东侧的是接待外来文职官员的地方，西侧的则是接待外来武职人员的地方。
二堂的结构和大堂一样，一个大殿和左右耳房。东厢房(左耳房)为茶室，是知县办公中间临时在内饮茶小憩或与师爷、幕宾、僚属商议处理办法和对策的地方；西厢房(右耳房)为招房，是招书办公的地方。陈海波介绍：“在明代，二堂一般被称为‘退思堂\‘或‘思补堂\’，是处理一般民事的地方。清代很重视“省刑爱民”的统治方法，主张恩威并济，实行刑罚与调处相结合的原则，凡因户婚、田土、债务等引起的民事纠纷，知县常常在此喻以伦理、道德、三纲五常之类内容，对当事人施以规劝、化解。”整个二堂的总建筑面积为238.98平方米。
二堂大殿有个后门，此门只有县令才能通过，因为从这里进去的地方便是县令与家眷的内宅寝室(三堂)，属于私密场所了。相比较大堂和二堂，三堂倒是简单得多，就是一排没有什么特色的房间。其中东侧的卧室是县令住的，西侧是家人住的，中间的便是客厅或是喝茶休息的场所。不过陈海波还补充了一点：“有些涉密案件和不宜公开的案件也会在这里审理。”三堂的建筑面积为149.41平方米。
这便是目前即墨县衙保留下来的整个三堂的格局。至于大家所关心的县衙东侧和西侧都是什么地方？陈海波解释：“目前因为改造，很多墙面都拆了。其实县衙就如故宫一般，都是布局森严的地方，很高的院墙将每个区域隔离开来。整个县衙的西侧曾经是监狱，还有铺头们住的地方，东侧是收集赋税和存储的区域。”加上这些附属建筑，整个即墨县衙占地17亩，建筑面积达到2500平方米。
即墨县衙管着18万居民
即墨县当时有民众18万人，即墨县衙的管理人员有多少人呢？陈海波说：“30多人。”可想而知，每个人的工作量有多大。每个朝代县衙的编制也不一样，《即墨县志》副主编孙鹏曾对清代即墨县衙的人员编制进行了统计，我们一起来看看吧。
县衙中四位“朝廷命官”，必须得由吏部铨选，皇帝任命才可以，他们分别是知县、县丞、主簿和典史。知县的职责大家都知道，是县衙的最高行政长官、百姓的父母官，剩下的三个都是做什么的呢？据孙鹏介绍，县丞是知县的辅佐官(相当于副县长)，主管全县的文书档案、仓库、粮马、征税等。主簿是知县的佐贰官，别称“书记“，主管全县户籍、文书办理等事务。典史是知县的佐杂官，掌管缉捕、稽查狱囚、治安等事宜。当然并不是每个县衙都有这四个官职，规模较小的县就没有县丞。有人会问，那每天跟在知县旁边的师爷不算‘朝廷命官\‘吗？陈海波说：“师爷都是知县自己任命的，一般是自己的亲信，负责起草文件、出谋划策等。不过，这样一个重要角色并不是朝廷选拔，也不属于吃皇粮的公务员范畴。他的工资是由县令支付的。”
接下来是吏、户、礼、兵、刑、工六房，县衙的日常办公就靠他们了，他们都是读过书却科举无望之人。只是，六房的办事人员均没有俸禄和工食银，只能靠微薄的纸笔费、抄写费、饭食费等维生，因而他们只能靠谋取各种私利，以补其收入之低微。
六房中各设典吏1名，攒典1名，因他们掌握着衙门的全部事务，看似级别不高，实则权力很大。比如吏房管理本县所属吏员的升迁调补，下委任状，以及登记本县进士、举人等在外地做官的情况；户房主管全县税务情况；兵房则主管全县征集兵丁、马匹、训练丁壮。
那么，衙役属于哪个部门？孙鹏介绍：“这就是三班。清代即墨县衙设三班，即皂班、壮班和快班，他们和禁卒、门子、仵作、稳婆等统称为衙役。虽享有国家规定的低微工食银，但常凭借手中的实权，鱼肉百姓。因而《大清律例》将他们贬为贱籍，其子孙三代不得入仕为官。”他们的分工很明确，皂班就是负责知县升堂问案时站班、行刑的(即墨县衙设皂隶20名)，壮班承担催科、征比等(即墨县衙设壮班40名)，而快班就是捕快，负责缉奸捕盗、破案、解囚等事。
除了这些主要机构人员，还有县属各官，比如教谕、训导、医官(主管全县人医和兽医)和僧会司僧会(掌管全县僧人)、道会司道会(掌管全县道人)等，他们都属于“杂职官”。这就是整个县衙的机构情况，真正在编的人很少，即便在编工资待遇也不理想，所以他们才会通过其他方式为自己争取利益。文/图 城市信报记者 宫岩
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即墨新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离即墨市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。