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青岛早报 2013-10-25 15:11 大字

目前，青岛市逐步建立起以城乡最低生活保障制度为基础，以医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助、就业援助等制度为辅助，以经常性社会捐助、慈善救助等社会助困帮扶手段为补充的社会救助体系，有效地保障了困难群众的基本生活。截至今年9月底，全市共保障城乡低保对象8.3万户、13.9万人。到底符合什么样的条件才可以享受社会救助保障？可以享受哪些救助？具体办理程序如何？记者邀请市民政局相关人员，为市民一一解答。

【城乡最低生活保障】

◎救助范围：具有青岛市城乡居民户籍的居民，其共同生活的家庭成员人均收入低于本市低保标准，且家庭财产状况符合规定条件的，可申请城乡低保救助。

◎保障标准：

1、城市保障标准：市内三区、崂山区、黄岛区、城阳区、开发区、高新区及保税区540元/人/月，即墨市、胶州市、莱西市、平度市480元/人/月。

2、农村低保标准：黄岛区、开发区、保税区4320元/人/年，崂山区、城阳区、高新区3900元/人/年，即墨市、胶州市、莱西市、平度市3420元/人/年。

【农村五保户保障】

◎救助范围：具有本市农业户口的老年、残疾或者未满16周岁，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的村民，可以申请办理五保。

◎保障标准：

1、农村集中供养标准：崂山区11600元/人/年，城阳区、高新区8820元/人/年，开发区、黄岛区、保税区13140元/人/年，即墨市、胶州市、莱西市、平度市7200元/人/年。

2、农村分散供养标准：城阳区、高新区8820元/人/年，开发区、黄岛区、保税区8640元/人/年，即墨市、胶州市、莱西市、平度市3600元/人/年。

【城乡医疗救助】

◎救助范围：凡具有本市常住居民户口，在本市行政区域内居住的城乡低保家庭成员和低保边缘家庭成员，均可申请医疗救助。

◎救助标准：

①低保家庭成员，患重大疾病住院或门诊大病治疗期间，按统筹范围内个人实际负担医疗费用进行救助，标准为：个人实际负担医疗费1000元以内、1000元以上至5000元以内、5000元以上至1万元以内、1万元以上至2万元、2万元以上的部分，分别给予50%、60%、70%、80%、90%的救助。个人全年累计救助额不超过3万元。在定点的镇（街道）卫生院、村（居）卫生室普通门（急）诊医疗费用，个人负担部分按80%给予救助，全年累计救助额不超过120元。

②低保边缘家庭成员，按统筹范围内个人实际负担医疗费用50%进行救助，全年累计救助额不超过3万元。

③低保和低保边缘家庭中的重度残疾人，在其享受医疗救助的基础上，再给予30%的救助，年内救助金额累计不超过5000元。

④城市社会孤老（与街道签订协议）、年龄不满18周岁（年满18周岁的在校大学生）的城乡散居孤儿、农村五保，进行全额救助，不设封顶线。

【城乡大病特殊救助】

◎救助范围：

凡具有青岛市常住居民户口，在青岛市行政区域内居住，且参加城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗（保险），同时符合下列条件的城乡困难居民，可以申请大病医疗“特殊救助”：

1、当年家庭年人均收入在上年度城镇居民人均可支配收入以下；

2、家庭财产总额（不含家庭居住的唯一房产）不超过20万元。

◎“特殊救助”标准：

“特殊救助”对象在定点医药机构住院和门诊大病治疗期间，自然年度内享受基本医疗保险、大病医疗救助、困难居民医疗救助和社会救助后，基本医疗保险统筹范围内个人自负的医疗费用，低保和低保边缘家庭成员及享受抚恤定补的部分优抚对象1000元以上部分，一般困难家庭成员1万元以上的部分，给予90%的一次性救助；基本医疗保险统筹范围外个人自负的医疗费用（不含基本医疗保险信息管理系统外的医疗费用），低保和低保边缘家庭成员及享受抚恤定补的部分优抚对象2000元以上的部分，一般困难家庭成员2万元以上的部分，最高给予80%的一次性救助，具体救助比例根据当年“特殊救助”对象的人数和医疗费用总金额确定。年内统筹内和统筹外累计救助金额不超过10万元。

【城乡临时困难救助】

◎临时救助范围：

（一）凡具有青岛市常住户口的城乡居民符合以下四类情况之一的，均可申请临时困难救助。

1、因遭遇火灾、水灾等严重自然灾害、突发事故及其它突发紧急事件，造成基本生活设施破坏，无生活自救能力，导致家庭基本生活难以维持的。

2、因患大病、重病家庭，在各类救助后家庭支出的医疗费用明显高于家庭收入和家庭财产（不含唯一住房），导致家庭基本生活难以维持的。

3、低保家庭和低保边缘家庭中，子女在国家认可的全日制普通高等院校就读期间，家庭生活存在严重困难且一年内未获得其它救助的。

4、年满18－29周岁靠父母或兄弟姐妹供养、未单独立户、家庭人均收入在当地低保标准200%范围内的重度残疾人和家庭人均收入在当地低保标准200%范围内的单亲家庭，因患大病、重病、上学等支出费用高，导致家庭基本生活难以维持的。

（二）在青岛市办理了居住证后连续居住3年以上、并在青岛市缴纳社会保险或纳税2年以上的非青岛市户籍的新市民,符合以下两类情况之一的，均可申请临时困难救助。

1、因遭遇火灾、水灾等严重自然灾害、突发事故及其它突发紧急事件，造成基本生活设施破坏，无生活自救能力，导致基本生活难以维持的。

2、因患大病、重病家庭，在各类救助后家庭支出的医疗费用明显高于家庭收入和家庭财产（不含唯一住房），导致家庭基本生活难以维持的。

◎救助标准：

救助金额根据救助对象的困难程度大小和自救能力强弱确定，每户全年不超过两次，全年累计救助金额不超过10000元。因患重大疾病自负医疗费用过高、无法维持基本生活申请临时救助的，经基本医疗保险报销、接受各类救助后，低保和低保边缘家庭自负1000元以上部分按90%救助；其他困难家庭自负20000元以上部分按60%救助。救助金额最高不超过10000元。

■具体程序

城乡低保、农村五保、城乡大病特殊救助的办理程序大致相同，低保户和城乡大病特殊救助需要向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，提供证明材料，农村五保则由本人或村（居）民小组代为提出申请，然后由镇人民政府（街道办事处）审核，区市民政部门审批，批准后予以施行。而城乡医疗救助分为住院、门诊大病救助和普通门诊救助的申请审批，具体办理程序不一样，城乡临时困难救助需要申请、审核、审批程序，一般采取一事一审批的方式。

针对具体办理程序以及需要携带哪些证件等问题，市民可拨打各区（市）民政局咨询及监督电话详咨：市南区 88729190 ；市北区 85800999；李沧区 87625439；崂山区 88998709；城阳区 87868059；开发区 86988056；黄岛区 85165900；即墨市88515327；胶州市 82206079；莱西市 88400675；平度市 84389492。

记者吴帅通讯员周建友

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