本市将实行镇级扩权改革村民统一登记为城镇居民

近日，市政府出台《关于加快推进小城镇建设和发展的意见》，本市将围绕培育小城市的目标，加快小城镇人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约，走特色发展之路。

《意见》明确，到2016年，全市建制镇地区生产总值年均增长20%以上，地方财政收入年均增长25% 以上，农民人均纯收入年均增长20%以上，新增建成区面积75平方公里，新增镇区人口75万人。即墨市龙泉镇、田横镇，胶州市李哥庄镇、铺集镇，胶南市王台镇、泊里镇，平度市南村镇、新河镇，莱西市姜山镇 、南墅镇等 10个省示范镇，地区生产总值年均增长22% 以上，地方财政收入年均增长27% 以上，农民人均纯收入年均增长20%以上，建成区人口达到5万人，城镇化率达到63% 。

《意见》提出，围绕小城镇发展目标，以县(市)域城镇体系规划和土地利用总体规划为依据，修编或调整小城镇总体规划，在镇区划调整后6个月内完成。加快编制小城镇产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等专项规划，与小城镇总体规划有机衔接，在一年内完成。要加快完善路网、水网、电网，加强供气、供热、通讯、排水、污水和垃圾处理等基础设施建设，推进镇域基础设施和环卫管理一体化。鼓励发展劳动密集型企业 、中小企业和服务业 ，增加就业岗位 ，与职工建立稳定和谐劳动关系，使职工在小城镇落户安家。鼓励高校毕业生到小城镇创业 ，鼓励农民、城镇失业人员进镇经商办企业 ，鼓励购房置业 。鼓励居住达到一定期限的流动人口申领居住证，条件适合的登记常住户口。结合农村住房建设与危房改造，加快镇驻地及周边村庄整体改造，建设镇住宅小区，将原村民统一登记为城镇居民，吸引镇域农民进镇落户。在小城镇落户人员的配偶、未婚子女、父母，应随其登记常住户口。已登记为城镇常住户口的进镇农民和申领居住证的流动人口，享受与当地城镇居民同等的公共服务待遇。加快建立城乡统一的就业制度和公共就业服务平台，统筹城乡就业，将转移就业的农村劳动者纳入统一就业政策和服务范围。

《意见》还提出，将实行镇级扩权改革 ，探索在法律允许范围内扩大镇级管理权限。赋予省示范镇县级经济类项目核准、备案权和工程建设、市政设施、市容交通等方面的管理权。支持小城镇探索集约用地的方式和途径，鼓励开展“旧房 、旧村、旧厂”改造和荒地、废弃地开发利用，支持进行迁村并点、土地整理，优先安排农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩项目。

本市将按照“渠道不变、管理不乱、统筹安排”的原则，整合各级对小城镇的城建、交通、水利、环保、民政、商贸、旅游等各类补助资金，重点向省示范镇倾斜。市政府从2012年起，对合并后的每个镇五年注入2000万元专项资本金，对省示范镇五年再增加注入1000万元资金，用于基础设施建设，五市进行等额配套 。五市要整合资金，集中投放，用于补助小城镇城乡规划、基础设施、社会事业 、产业园区、公共服务平台等项目。 记者 郝春梅

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