花60亿为百姓办好十大实事,花60亿为百姓办好十大实事
每年政府的市办实事都是市民最为关注的政府工作内容，今年青岛市又将哪些民生事列入了市办实事范畴？昨日，市政府召开新闻发布会，通报了2012年十件市办实事：提高城乡低保标准，增加保障房供应，生孩子给补贴，孩子上幼儿园给补贴，大学生毕业找工作还给补贴……今年的市办实事可谓是件件给力，桩桩办到了百姓的心坎里！
“今年全市市办实事，各级财政投资总量是60亿左右。”发布会上，市政府副秘书长、办公厅主任卞建平表示，按照“人性化、普惠性、全局性、可行性”的原则，青岛市筛选确定了2012年十件市办实事，涉及22项工作，涵盖了百姓“衣、食、住、行、生、老、病、逝”等多方面内容，旨在解决市民最关心、最直接、最现实、最迫切需要解决的问题。
■第一件
城市低保标准再提高
由每人每月420元提高到480元
“进一步改善困难群众的基本生活，提高城乡低保标准”，是青岛市今年确定的第一件市办实事。城市低保标准由每人每月420元提高到480元，农村低保标准由每人每年2604元提高到3000元，自2012年7月1日起实施。年内为全市城乡低保家庭每户发放价值800元包括被褥在内的基本生活日用品。该项目的实施有助于提高低保家庭的基本生活标准，改善困难群众的基本生活条件。
据介绍，截止到2011年12月底，青岛市共保障城乡低保对象为76661户、133360人，其中：城市低保对象为20069户41191人，占城市人口1.2%。目前青岛市城乡低保标准在全省最高。
■第二件
改建15处农贸市场
同时在市级生猪定点屠宰企业和350家单位建成运行肉菜流通追溯管理系统
“提高农贸市场现代化水平，支持市区新建改造农贸市场15处，建立食品安全管理体系”，是青岛市今年确定的第二件市办实事。支持市区新建改造农贸市场15处，其中新建6处、升级改造9处。该项目的实施有助于提升农贸市场建设水平，使市民生活更加便利。在市级生猪定点屠宰企业和350家单位建成运行肉菜流通追溯管理系统，年内全市（含区市）食品安全定性定量检测达到60000批次，该项目的实施有助于提高食品安全科学管理水平。
规划新建的6处农贸市场分别为：市北区福岭农贸市场，计划5月完成建设方案设计，6月份施工建设，9月底前完成；四方区清江路农贸市场1月底前，完成规划建设方案，2月份开工建设，5月份建成开业；李沧区沧台路农贸市场，2012年3月完成建设方案和设计，4月动工建设，7月全面完成建设；崂山区麦岛片区农贸市场，一季度，办理规划定点，二季度完成规划建设方案，7月份开工建设，年底前建成开业；城阳区北岭农贸市场，一季度，完成规划建设方案，5月份开工建设，8月底前建成开业；黄岛区泽润爱家农贸市场，一季度，完成规划建设方案，5月份开工建设，8月底前建成开业。
将要改造的9处农贸市场分别为：市南区生活家农贸市场、新贵都农贸市场、嘉祥路农贸市场，市北区营口路农贸市场，四方区福润万家农贸市场，李沧区青渝鑫农贸市场，崂山区麦香园农贸市场，城阳区新宜家农贸市场，黄岛区丁家庄社区农贸市场。
据介绍，对于今年新建和改造的农贸市场，青岛市将突出公益性，即采取政府直接投资、投资入股、产权回购回租、公建配套等方式，增强政府对蔬菜零售终端的调控能力，保障本市蔬菜市场供应稳定。需要的时候，政府作为市场股东之一可以要求市场降低摊位费平抑菜价。对于这些农贸市场的建设和改造，政府按每平方米500元标准给予财政补贴，政府将补贴资金以入股资本的方式参与农贸市场经营管理。“除了投资入股，每年我们都要搞十几个公益性市场，到‘十二五\’末，将有60%左右的市场都有公益性成分在里面。”市商务局相关负责人介绍。
■第三件
开工建设5000套经适房
同时建设公共租赁住房（含廉租住房）8000套
“增加保障性住房供应，开工建设公共租赁住房 （含廉租住房）8000套、经济适用住房5000套”，是青岛市今年确定的第三件市办实事。
根据 《青岛市住房保障发展规划（2011—2013年）》有关安排，三年七区和高新区计划建设保障性住房（含限价商品住房）不少于6万套，年均不少于2万套。同时，按照住建部相关要求，青岛市在三年规划建设指标基础上，又增加了9000套公共租赁住房建设指标，平均每年增加3000套，即年均建设指标不少于23000套。今年青岛市除了列入市办实事的保障房指标外，还将建设限价商品房10000套。
据介绍，住房保障的收入线和住房线标准提高，申请条件进一步降低。按照2009年度的人均可支配收入水平，将申请公共租赁住房、经济适用住房的收入线标准由上一规划期月均1277元调整至月均1864元；住房线标准由上一规划期人均住房建筑面积10平方米提高至13平方米，该标准3年不变。
■第四件
财政拨款补贴学前教育
普惠性民办幼儿园按照每人每年1000元的标准给予补助，还将制定配套文件将此类幼儿园入托费降下来
“加大学前教育投入力度，建立公办、普惠性民办幼儿园生均财政拨款制度，对五市新建、改扩建公办幼儿园予以补助”，是青岛市今年确定的第五件市办实事。建立公办幼儿园、镇（街道）中心幼儿园、村（社区）集体办幼儿园生均经费财政拨款制度，按照每人每年650元的标准给予补贴。建立普惠性民办幼儿园补助制度，对普惠性民办幼儿园按照每人每年1000元的标准给予补助。对五市新建、改扩建（或回购）并达到省定办园条件标准的镇（街道）中心和村（社区）幼儿园，通过以奖代补形式给予补助，补助标准平度市、莱西市每班8万元，即墨市、胶州市、胶南市每班3万元。该项目的实施有助于进一步改善幼儿园办园条件，提高学前教育质量和水平。
“这些财政补贴不直接发放到入园孩子家庭手上，而是补贴给幼儿园，以改善幼儿园的办园条件和环境。”市教育局学前处负责人表示，对于普惠性民办幼儿园，获得财政补贴的意义还在于降低入托费，市教育局还将出台配套文件，以便把这一意义落到实处。
■第五件
免除居民基本殡葬费
提升人文关怀水平 妇女住院分娩补贴500元
“提升人文关怀水平，对妇女住院分娩实施补助，免除居民基本殡葬费。”是青岛市今年确定的第六件市办实事。对符合国家计划生育政策生育的，具有青岛市户籍的育龄妇女及在青岛市连续居住并接受居住地计生服务管理1年以上、具有合法稳定的职业和住所（含租赁）的流入育龄妇女，在定点助产机构分娩，给予500元住院分娩补助。青岛市行政辖区内居民去世后，免除其家属（机构）在殡仪馆的基本殡葬费（遗体接运、冷藏存放1天、火化和骨灰寄存1年）。该项目的实施有助于减轻市民的经济负担，体现人文关怀。具体执行时间正在确定中。
据介绍，目前青岛市城市参加生育保险的人群顺产报销限额为1400元，剖腹产的报销限额为2400元，农村育龄妇女享受500元的住院分娩补助，其余部分个人支付。
基本殡葬服务项目包括：普通车辆遗体接运（含车辆消毒、馆内遗体搬运）、遗体冷藏存放1天、火化和骨灰寄存。目前青岛市共有殡仪馆7处，分别为青岛市、城阳区、即墨市、胶州市、胶南市、平度市、莱西市殡仪馆。免除基本殡葬费政策在今年二季度开始执行，将惠及青岛市户籍的城乡居民；出生后尚未登记户口的婴儿、社会福利机构抚养的儿童；与在青企事业单位签订劳动合同、按规定缴纳养老金1年以上并办理居民证的外来务工人员等人群。
■第六件
600辆专业校车跑乡村
改善居民出行条件，还将新增更新800辆节能环保型公交车
“改善居民出行条件，新增更新800辆节能环保型公交车，对600辆农村专用校车实施政府补贴”，是青岛市今年确定的第四件市办实事。新增节能环保型公交车662辆；按照强制报废更新标准，更新天然气公交车138辆，该项目的实施有助于扩大市区公交覆盖面，改善居民乘车环境。对全市特别是农村幼儿园、小学和初中配置600辆专用校车实施政府补贴，该项目的实施有助于解决农村学生上学远、出行难的问题。
“600辆专业校车将按照季度分批投入使用。”市教育相关负责人表示，这些专业校车主要针对五市三区有需求的学校开通专业校车路线，农村专业校车全部投入运营后将改善2.7万名农村学生上学远、出行难问题。
■第七件
全市新建9处敬老院
还将开工建设市盲校新校和市中心聋校综合楼
“强化社会事业基础设施建设，全市新建9处敬老院，开工建设市盲校新校和市中心聋校综合楼”，是青岛市今年确定的第七件市办实事。全市新建9处敬老院（社会福利院），每处一般不低于800张床位。规划建设市盲校新校，项目建筑面积约2.28万平方米。开工建设市中心聋校综合楼，项目建筑面积约1.2万平方米。该项目实施有助于提升社会福利养老和特殊教育的质量和水平。
据介绍，新建9处敬老院（社会福利院）除了南九水路敬老院改造外，其他五市三区均建一处。
青岛市盲校新校址位于浮山后区域，征地面积为31.7亩，规划建设校舍总建筑面积约22800平方米，规划建设项目主要有教学楼、综合楼、办公楼、学生宿舍、食堂、地下停车场等，并配备200米环形跑道运动场、室内游泳馆、盲人门球场等活动场所，总投资10400万元。
市中心聋校新建综合楼面积12000平方米，总投资4000万元。
■第八件
新农合医疗筹款标准提高
每人每年不低于300元，其中各级财政补助标准不低于每人每年240元
“增强农村居民医疗保障能力，新农合筹资标准提高到每人每年不低于300元，其中各级财政补助标准不低于每人每年240元”，是青岛市今年确定的第八件市办实事。对于新农合，政策范围内住院补偿比达到75%以上，门诊补偿比达到35%以上。全面提高农村重大疾病保障水平，保障病种扩大到9种，重大疾病新农合住院报销比例提高到75%。该项目的实施有助于进一步提高青岛市农村居民的医疗保障水平。
提高新农合筹资标准，今年黄岛区为450元，崂山区、城阳区为400元，五市均为300元。惠及人口429.45万人。
■第九件
大学毕业生求职给补贴
今年青岛市要新增城乡就业25万人
“积极促进城乡就业，新增城乡就业25万人，城镇登记失业率控制在4%以内；对应届大中专毕业生发放一次性求职就业补贴”，是青岛市今年确定的第九件市办实事。落实就业政策，扩大就业渠道，年内新增城乡就业25万人，其中新增城镇就业15万人，农村富余劳动力转移就业10万人，城镇登记失业率控制在4%以内。通过举办各类招聘会提供就业岗位信息40万个（次）。全市政策扶持创业1万人，带动就业5万人。对8.82万名青岛籍应届大中专毕业生发放一次性求职就业补贴每人500元。该项目的实施有助于促进更多的劳动者实现就业，为企业发展提供人力资源支撑。
据介绍，青岛市此前只针对困难家庭毕业生发放一次性求职补贴每人500元，自2008年以来，青岛市共为1502名特困家庭毕业生发放一次性补贴共计75.1万元。
■第十件
新建健身园健身路径700处
对1290处健身路径进行维护维修，实现城市8分钟健身圈
“改善市区体育健身条件，新建健身园和健身路径700处”，是青岛市今年确定的第十件市办实事。新建健身园100处（含示范健身园7处），新建健身路径600处，对1290处健身路径进行维护维修，实现城市8分钟健身圈。该项目的实施有助于缓解居民健身场地不足的问题，提升城市全民健身层次。
据介绍，市体育局从1998年开始，用体育彩票公益金作为引导资金在街道、乡（镇）、社区（行政村）、居民小区和学校等地配建全面健身工程。到2011年底，七区有健身路径1290处，市内四区基本实现15分钟健身圈。
办完十件实事需要花60亿元
在昨日发布会上，市政府副秘书长、办公厅主任卞建平表示，今年全市市办实事，各级财政总投资总量60亿左右。投资额比较大的项目，除了住房外，还有市民比较关心的食品安全。食品安全方面今年投入的量也是比较大的，大约有1.4亿元，仅建立食品安全检测这方面投资6000万元。除此之外，政府仍然还要办很多，比如基础设施，包括道路、工程等，这些具体内容将体现在政府的工作报告里。
今年，为确保市办实事的顺利推进，将采取三项工作措施：第一是严格落实责任，强化各实事责任部门的责任，这里面包括牵头部门、相关部门的支持配合，共同推进各项实事的落实。
其次，对实事要挂牌公开招办，公开责任体系、公开计划进度、公开办理情况。每月按照计划、进度汇总分析实事的进展情况。同时，将完善多维时效督查，发挥各部门的力量，对进展力度和资金使用以及部门履行职责的情况开展专业化督查，切实提高市办实事的工作督查实效。加大对市办实事的考核力度，把市办实事工作落实情况作为考核部门全年目标绩效考核的一项重要内容。
第三是进一步加强社会监督，将定期举办人大代表、政协委员、社会监督员、市民代表和新闻记者参与市办实事督查寻访的活动，每季度向社会公布今年市办实事的进展情况。
本版撰稿 记者 刘延青
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