民办养老院这个冬天有点冷,民办养老院这个冬天有点冷

青岛早报 2011-01-18 07:59 大字

原来住在枣庄路的李慧君大妈拿到回迁房的钥匙已经

快半年了，但是住在颐和老年公寓的她和老伴丝毫没有去住

新房的意思。 “在这我们刚刚庆祝完金婚，我们俩还准备在这

再拍张‘钻石\’婚的合影。 ”李慧君大妈说，因为拆迁住进了民

办养老院的她，已经和老伴喜欢上了这种生活方式，所以尽

管有新房的诱惑，但还是决定住在民办养老院中安享晚年。

记者了解到，在公办养老机构无法满足普通市民的养老需求的时候，民办养老院迅速发展起来。数量从2 0 0 0年前后的1 0余家发展到现在的1 1 0余家，成为岛城养老产业的“主力军” ，这些民办养老院大多走“实惠”路线。但在这个冬天，民办养老院的飞速发展遇上了同样飞涨的房价、物价和人工费，这让很多民办的养老机构都进入了“微利”时代。一些综合实力较差的养老院开始逐渐抽身，客源稳定的养老院则在微利中坚持。与此同时，更多的“养老航母”进驻岛城， “留下的”和“新来的”看重的都是养老市场越来越大的“蛋糕” ，同时也从政府的扶持中看到了未来美好的前景。

“微利”养老院还要坚持

除了人工成本外，这蛋价、菜价也比以前涨了不少，而床位费和伙食费则是“原地踏步”。

2010年的最后一天，记者来到位于费县路上的颐和老年公寓时，还没进门就看到了门口醒目的招工广告。“以前普通护理工月薪只需要600元，现在每个月1800元招人都不易。除了人工成本外，这蛋价、菜价也比以前涨了不少，而我们的床位费和伙食费则是6年 ‘原地踏步\’。”负责人翟建红介绍说。

翟建红告诉记者，他们老年公寓成立已经快10年了，在八大峡一代有着不错的口碑，所以入住率也比较可观，299个床位近9成都是满的，但是随着人工费、物价的上涨，该老年公寓在经济上感到了前所未有的压力。按理说在这个情况下可以通过涨价来调节，但翟建红却说：“老年公寓和别的商业机构不一样，有人情味在里面，所以涨价不是换价格表那么简单。”

“在我们这住的大多是周边的退休职工，退休金有限，除了要支付养老院的费用外，看病的支出也不少，如果我们涨价，很多老人可能会为此离开，这是我们最不愿意看到的，所以尽管是微利甚至不赚钱，我们也决定再坚持几年。”翟建红说。

通过半个月对市内四区近50家养老院的走访，记者发现在青岛住养老院与北京、上海等其它城市相比确实是非常实惠的。岛城的民办养老院多走低价路线，床位费900元左右、伙食费400元左右已经成为各家民办养老院的主流价格。老人们住得很舒服，但是有些养老院的负责人却感到压力一天比一天大，因为超过七成的民办养老院入住率仍然不足80%，对于这些“吃不饱”的民办养老院来说，入住率显然比价格更重要，这就让他们陷入了低价竞争的“泥潭”无法自拔。

“麻雀”养老院走到头？

他们收入微薄，而且还曾被发现过厨师给老人打吊瓶、使用过期药等诸多问题。

在走访中，50张床位以下、个人办的小型养老院暴露出的问题最多。这些在各个社区分布的民间养老院大都以家庭形式存在，唯一的宣传方式就是小区居民的口口相传，接待的主要对象也大都是亲朋好友和本社区的老人，有正规证件的不多，绝大多数靠着打政策“擦边球”为生，这些“麻雀”养老院大多数已经到了被淘汰的边缘。

“我们这搭上房子再搭上两个整劳力，没黑没夜地干，一个月算算都挣不了3000元，还整天邻居投诉、各个部门来检查，你说干下去还有什么意思。”在宁夏路上开老年公寓的孙先生无奈地说，他将家里130平的房子改造成了一个能容纳8人的养老院，现在只收了6个老人，每名老人管吃住900元一个月，但是一个月下来这伙食费、水电煤气费、通讯费加起来要2500元左右，所以他不想干了。

对于这样的养老院，相关的执法部门在调研中也曾发现过厨师给老人打吊瓶、使用过期药等诸多问题，在加大查处力度的同时，民政部门在审批上也更为谨慎。“原则上现在50张床位以下的养老院我们都不再审批了，除非条件确实过硬。”民政局的相关负责人透露。

“养老航母”也逃不开约束

交通、供暖、水电等只要有一点处理不好，养老院的发展就会受到制约。

在商言商，对于民办养老院，除了社会责任外，经营收益是经营者要考虑的一个重要因素。企业盈亏的主要因素是入住率和服务成本。养老机构的服务成本是指为老人服务所必需的，有房租、降温取暖费、水电煤气费、工资、办公费用、维修费、大型资产折旧费等，要想留住老人，这些是不能“打折”的。那么民办养老机构就只能从入住率上下功夫，如果入住率的不足，房租、人工费和取暖费等硬性开支不能得到有效摊薄，那么就会导致养老院在开办一年内甚至更长时间处于净投入状态，不能实现资产的良性循环，这将影响民办养老院的发展。在探访中记者也发现了民办养老院有很多的困惑，在硬件条件达标、有雄厚财力支持的情况下，很多养老院的入住率被意想不到的客观因素所困扰。

成立于2009年4月的恒星老年公寓，是按三星级宾馆标准打造的综合性大型养老机构，该公寓共设床位500余张，从规模上讲是岛城“航母级”养老公寓。在设施完备、价格相对合理的前提下，目前这家养老院的入住率只有四成左右，相关负责人张冬梅连称出乎意料。“别的条件撇去不谈，最关键的就是我们眼前的这条路，就是因为路一直没有修好，让很多老人和子女最终选择了别家。只要这条路能贯通，凭借我们养老院的条件，入住率肯定会大幅提高。”张冬梅说。

仔细研究现在的岛城养老院分布图记者不难发现，随着房价的不断升高，新建民办的养老院都从市中心的繁华地段逐渐外移，或者通过对老城区旧楼的改造解决场地问题，而在这个过程中，交通、供暖、水电等只要有一点处理不好，养老院的发展就会受到制约。“我们如果遇到难题则大都需要独立解决。”一家民办养老机构的负责人向记者说出了目前发展的另一难题。

财政双“给力”促进养老事业发展

对于社会养老事业的发展，政府相关部门也有着清晰的发展思路。在市民政局社会福利处工作人员的办公桌上，有着这样一支民办养老机构的“强心剂”。为适应青岛市老年人口快速增长的形势，加快养老服务事业发展，提高老年人生活质量，市政府办公厅专门下发了《关于加快养老服务业发展的意见》，明确规定对社会力量投资建设的养老服务机构给予开办补助。

到今年年末，市财政重点资助各区市由社会力量投资的规模不低于200张床位的养老服务机构，用于推进养老服务社会化。市财政按照以奖代补的方式给予适当补助。其标准是：2010年前、2011年前、2012年前建成并投入使用的，市财政分别按每张床位8000元、6000元、5000元给予一次性补助。其建设用地，经依法批准，可采用划拨方式供地。

此外，市民政、财政等部门工作人员每年对各类养老服务机构实行等级达标评定（镇和街道中心敬老院除外），对经审核评定服务质量高、收费价位低、服务设施好的中低档养老服务机构，每接收一位青岛户籍老年人，市财政按照每月100元的标准给予补助。在资金双“给力”的前提下，政府对经民政部门审批成立的社会养老服务机构给予税费优惠待遇。

正是在众多利好条件的刺激下，目前开工建设的养老机构规模都很大，投资主体也由个体向企业转变。在即墨市鳌山卫镇冯家河村西鳌山湾畔兴建的天熙乐生老年服务中心，共计总床位达3375个，建成后将有别墅区、高层区、普通区三个档次的居住分区，以满足不同层次的养老需求；其余还包括医疗康复中心、老年大学、美食城、图书室、影视城、休闲购物广场以及室内外活动场馆等复合化服务设置，最大程度地提供起居和休养空间。

今年全市将新增机构养老床位2600张，并且成立青岛养老协会，对养老机构实施行业管理。到明年年底，全市城乡养老床位总数达到3.3万张，千名老人拥有养老床位23张，届时岛城老人在挑选养老公寓将有更多的选择。

下期导读

虽然说到城市的公寓式养老产业正在向着一个健康的方向发展，但是养老机构的发展还是不及社会老龄化发展那样迅猛，要解决这一难题，还需要一些灵活养老方式的补充。明天，本报将推出关于社区养老深度调查，如果您对这个话题感兴趣，或者也想讲述自己身边的养老故事，请拨打82888000与我们联系。

本版撰稿摄影王寿林王晓先

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