胶州市400余家企业完成双重预防体系建设
开展全市工贸企业两个体系建设座谈会□金胶州/我爱金胶州/金胶州数字报通讯员李超方运丹
“关口前移，预防为主”，为防范和遏制各类安全生产事故，2017年以来，胶州市全力推进安全生产双重预防体系建设。截至目前，重点培育的省级标杆企业青岛海尔（胶州）空调器有限公司、青岛软控机电工程有限公司已经通过达标验收；小微省级标杆企业青岛品品好粮油有限公司已经初步完成建设；50家青岛市级标杆企业已经录入山东省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台并在线运行；全市400家以上企业完成安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设。
培育标杆示范带动
推进双体系建设
“为指导服务企业全力推进安全生产双重预防体系建设，一方面，我们通过集中培训的方式提高企业主要负责人和安全管理人员认知，另一方面，采取面对面指导及时解答企业建设过程中遇到的困难和问题，分片调度督促企业建设进度，观摩标杆企业提供借鉴增强建设信心，政府购买服务聘请第三方验收确保建设标准质量等多种方式。”市安监局工作人员表示。
据介绍，双重预防体系全面铺开前，安监局主要领导、分管领导和主要负责科室一道，研学安全生产双重预防体系建设通则、细则、指南等标准、规范；通过参加上级组织的培训，深入管理基础好的企业进行调研，召开中介、企业代表及镇办安监人员参加的“诸葛亮”会等多种方式；研究确定了培育标杆、观摩推广，强化培训、提高认知，借助精英、服务指导等双重预防体系建设的思路。采取政府购买服务的方式，聘请山东省双重预防体系建设专家、济南钢铁安全部长张省军，专门培育青岛明珠钢结构有限公司、青岛首胜实业有限公司两家企业，作为胶州市双重预防体系建设先行示范企业。两家企业建成并实际运行后，安监局组织胶州市411家企业进行了培训观摩，经过观摩学习、专家指导、分片调度等方式，全市双重预防体系建设工作稳步推进。
创新方法分组培育
形成建设成果
为进一步扩大双重预防体系建设面，确保取得实效，2018年以来，市安监局根据各镇办企业行业分布特点，在每个镇选择3-5家，共45家企业，作为全市双重预防体系建设的先行示范企业，建成并有效运行后，由各镇办组织在各自辖区内进行复制式推广。“把他们分为3组，聘请企业管理精英，分组培训指导体系建设。”工作人员告诉记者，按照对主要负责人和安全管理人员进行培训；各企业成立组织机构、实施全员培训；编写体系文件、确定风险点；辨识危险源；评价分级；制定管控措施；输出隐患排查项目清单、企业形成各级隐患排查项目清单等七个步骤，在不同企业进行现场指导，其他企业负责人参与观摩，当日布置任务，在进行下一步骤指导时，对上一步骤布置的任务进行检查讲评。
在整个分组分步培训指导过程中，局分管领导和负责科室全程跟踪督导，及时掌握各企业推进情况，确保做细、做实。目前，这些企业已经初步建成。下一步，将视情组织专家进行评估验收。
强化培训提高认知
压实建设责任
在培树先行示范企业的同时，安监局组织专家分镇办进行双重预防体系和标准化建设培训。培训的对象主要是拟进行安全生产标准化达标创建和具有一定规模的企业。请专家解读《安全生产风险分级管控通则》、《工贸企业安全生产风险分级管控细则》、《生产安全事故隐患排查治理体系通则》、《工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》、《工贸企业安全生产风险分级管控实施指南》以及基本概念、体系建设的方法步骤，让企业学习掌握双重预防体系建设的标准依据、方法步骤等；局领导和科室负责人具体阐释体系建设的背景、目的、意义、法规要求，安排部署建设任务，并明确建设时间节点和标准、要求，让企业切实认识到做好双重预防体系建设重要意义、要求和肩负的主体责任。截至目前，分镇办举办双重预防体系和标准化建设培训班32场，累计培训企业1556家次，1886人次。
重视量化评估点评
检验运行效果
为更好检验企业双重预防体系建设运行质量，促进企业不断更新完善体系建设内容，提高建设运行效果。组织专家对全市标杆企业和规模以上企业进行评估，对企业体系建设运行质量进行量化赋分，排出名次。分行业开展现场评估点评，在一家企业进行现场评估、点评，多家企业现场观摩，并对参加企业进行体系建设基本知识测评。同时针对被点评企业存在的问题进行有针对性地再培训，对各企业提出的问题和疑问进行现场答疑解惑。让各企业在对比中查找不足，进一步更新完善各自企业的建设运行。
截至目前，已经开展评估企业70余家次，现场评估点评6次，参加企业130余家，200余人次。
注重实效借助精英
体系建设落地
为保证双重预防体系建设有效落地，市安监局在青岛中集、德固特、软控机电、阿法拉伐等管理先进的企业中，发掘培养了一批具有较高理论水平和丰富安全管理实践经验的人才。通过培训、学习、交流，与参与省双重预防体系通则、细则、指南编制的张鹏、张省军等专家进行请教、沟通等，把企业人才培育锻炼成胶州市双重预防体系建设的行家里手。他们把自己所掌握的双重预防体系建设知识、技能，充分运用到企业建设实践中，他们所任职的企业顺利通过青岛市级标杆企业验收。在企业的双重预防体系做好的同时，参与到对企业培训指导和验收评定等工作中。精英们企业管理经验丰富，讲课内容翔实、接地气，沟通能力强，企业易接受，服务指导成效明显。下步，胶州市将以标杆、示范企业为例，继续全力推进企业安全生产双重预防体系建设，为企业安全生产提供有力保障。
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