推进菜篮子工程 规范餐饮行业管理市商务局打造百姓满意民生工程
参加青岛市优质农产品推介会张芊
题记：
民以食为天，菜篮子工程和餐饮行业管理工作既是市商务局重要业务职能之一，也是直接关系百姓日常生活的重要民生工程。今年以来，市商务局围绕“保供稳价、提质增效、群众满意”的总体目标积极谋划，发挥市菜篮子工程建设领导小组办公室职责，加强与农业、畜牧、食药等成员单位的协调配合，以年初印发的《胶州市2016年“菜篮子”工作意见》统领全年工作，“菜篮子”工程建设持续走在生产稳定发展、质量安全可靠的发展轨道。同时面对全国餐饮业持续低速发展的形势，市商务局采取多种措施对餐饮行业加强引导和规范，搞活餐饮市场，助推本地餐饮业转型升级。1-9月份，全市限额以上餐饮企业营业额4600万元，餐饮业在促进消费、吸纳就业、服务民生等方面发挥了积极作用。
畅通产销对接 倡导生态菜篮子
为帮助我市地产农产品开拓市场，进一步降低流通费用，今年以来，市商务局认真组织各种形式的产销对接活动，促进“农超对接”、“农团对接”、“农网对接”。“农超对接”方面，组织合作社参加全省范围内各种“农超对接”活动以及优质农产品推介会、食材展、农商互联活动等，与各大商超、企业达成合作意向30余个；“农团对接”方面，贯彻青岛市集团消费“阳光食品工程”，累计培育我市“阳光食品工程”供应单位17家，今年向学校、工厂等集团消费单位配送鲜活农产品4000多吨，平均成交价格比市场价低5%以上；“农网对接”方面，组织合作社参加农村电子商务培训，举办农网对接现场会，引导各类农产品生产经营主体与一亩田、地主网、军民融合食品保障网等农产品电商企业对接，开辟农产品上行渠道，积极发展以网上选购、入户配送为主要内容的新型农产品营销模式，快闪到家、五星易购等本地农产品电商平台也如雨后春笋涌现出来。同时为畅通农产品配送通道，今年市商务局积极帮助家盛农业、春旺蔬菜等9家企业和合作社办理“菜篮子工程配送车”资质认证，使我市目前运营的菜篮子配送车数量达到58辆。
为促进菜篮子商品供给侧改革，市商务局提出倡导“生态菜篮子”理念，在加强生活必需品市场监测，保障菜篮子商品供应的基础上，注重提升品质，引导菜篮子消费向绿色、生态方向发展。为让广大消费者可以在家门口买到和出口标准一样的优质农产品，同时帮助农产品出口企业开拓国内市场，有效推动内外贸融合发展，市商务局积极响应国家认监委、国家质检总局“同线同标同质”工程，鼓励农产品出口企业申请内外销“同线同标同质”认证，促进菜篮子商品提档升级。目前，胶州市已有福生食品、顺昌食品、农心食品、含蜜笑食品、奇丽斯食品5家企业33种食品通过国家认监委“同线同标同质”认证，并在其平台上公示。积极打造福生食品直营店为我市第一家“同线同标同质”产品直营店，并将打造成产品销售与试吃品尝、现场烹饪演示等方式相结合的线下体验店。“同线同标同质”工程将出口农产品质量安全监管模式完全复制到国内市场，让消费者不出国门也能买到与国外市场同样优质的产品，同时也能优化农产品消费市场，带动国内相关产业加快转型升级、提质增效。
在推进菜篮子工程方面，市商务局注重发挥行业协会积极作用，今年10月21日，市菜篮子商品协会在市级机关办公大楼举行换届大会，审议通过了会员管理办法，通过民主投票选举的方式改选了协会的会长、副会长、秘书长、理事等，形成了新的组织架构。目前协会拥有会员38家，汇集了全市一大批在行业内具有广泛代表性和影响力的菜篮子生产、加工、流通、科研大型企业、农产品种养殖合作社等。新的组织架构成立后，协会将继续发挥桥梁纽带作用，协助商务部门，健全我市农副产品生产流通体系，完善“菜篮子”市场运行机制，促进行业健康发展。另外，围绕我市优势特色农产品，协会还将建立一个以大白菜为主要品种，集育种研发、种植、加工、交易、物流于一体的产业联盟，通过优势互补，资源整合，成果共享，切实提高我市特色地产农产品影响力。
推进“互联网+” 搭建线上线下平台
今年以来，市商务局积极响应青岛市商务局菜篮子“互联网+”和《全市“农超对接”公共服务平台创新提升建设方案》，进一步做好我市鲜活农产品供应保障体系和“农超对接”长效机制建设，推动农产品电子商务发展。为做好胶州市级“农超对接”公共服务平台建设，市商务局赴青州、日照、黄岛、青岛等地对多个农产品电商平台进行了实地考察调研，并与青岛市外商投资服务中心签订协议，进行网络平台的开发。目前，公共服务平台已上线试运行，该平台具有四大主要功能：信息发布。市商务局通过该平台发布上级文件、工作动态、展会信息等，便于企业了解最新政策和近期展会情况。产品展示。通过“会员之窗”板块，菜篮子企业在此可发布企业介绍、产品介绍以及产品照片等，起到宣传推介作用。供销对接。供应单位和采购单位可将所供或所需的农产品品种、价格、数量、联系方式等信息进行发布，便于采供双方直接对接，减少中间环节。价格监测。在“市场价格信息”板块将每天更新青岛市主要农产品批发市场批发价格，便于企业和市民掌握全市菜篮子商品价格动态。随着平台建设不断完善，还将逐步实现电子商务、农业技术服务、信息咨询等公共服务。
另一方面，汇集我市具有特色优势、安全健康的农产品，市商务局积极推动菜篮子商品线下展示厅的选址和建设，并确定在梧州路开设“胶州市生态菜篮子O2O商品展销中心”，在少海大沽河旅游度假区开辟专门区域设置“青岛欧亚国际商品展示交易中心”，提升我市特色农产品品牌效用，丰富市民“菜篮子”。目前梧州路展销中心已完成装修，“青岛欧亚国际商品展示交易中心”将于近期签约，位于北京路的欧亚国际商品展示店已先期开业试水，微商城“欧亚国际云商在线”上线运营。通过“一个平台两个中心”线上引流线下展示，最终实现线上线下融合发展，打造我市农副产品“信息互通、资源共享、便民利企”公共服务体系。
活跃餐饮市场 有序规范市场环境
随着商务部《关于推动餐饮业转型发展的指导意见》发布，以及银行卡刷卡手续费的下调，餐饮业迎来新一轮的利好发展机遇。为进一步激发我市餐饮企业创新发展活力，市商务局抓住我市电商发展意见实施的有利时机，积极支持传统餐饮企业调整经营业态，深度应用电子商务，已有餐饮企业开始探索社区O2O模式，为消费者提供更加个性化、更加便利的服务；把脉餐饮业发展瓶颈，联合市餐饮行业协会，邀请全国知名厨艺大师和酒店管理专家，举办针对餐饮企业管理人员、厨师、服务人员等人群的各类餐饮培训五次，并组织餐饮行业协会会员单位到贵州、东营等地考察学习，引导餐饮企业明确自身优势，精准定位，从同质化严重的餐饮界脱颖而出；弘扬传统美食文化，举办“顺昌喜满年杯”饺子烹饪大赛，促进民间烹饪技艺交流，为活跃市场、促进餐饮业健康发展起到积极的推动作用。
今年，市商务局作为全市餐饮消费市场秩序专项整治工作牵头单位，为进一步规范餐饮消费领域市场秩序，维护消费者合法权益，会同公安、食药、发改等成员单位，制定《胶州市餐饮消费市场秩序专项整治工作方案》，针对部分餐饮场所卫生环境较差、明码标价不规范、索证索票和进货台账落实不到位、营业执照悬挂不规范等常见问题，采取日常监管、专项整治、每月一次部门联合执法等多种形式扎实开展专项整治。并于8月中旬至9月中旬，在全市范围内开展“餐饮消费市场秩序集中整治月”活动，密集开展执法检查，严厉整治餐饮市场消费顽疾。截至10月底专项整治活动结束，各成员单位共出动执法人员五千余人（次），检查餐饮经营业户近一万家（次），其中部门联合执法11次，处理举报投诉三百余件，全市餐饮市场秩序有了明显改善，经营规范化程度大大提高。
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