“全面二孩”满十个月实施平稳 前8个月全市户籍人口出生6.93万人,市卫计委多项措施为二孩保驾护航
青岛卫生计生志愿者登门走访计生家庭,帮他们解决生活困难。文/图半岛记者徐军
通讯员肖海青
今年1月1日起,“全面二孩”政策在全国范围内开始正式实施。据测算,目前150万青岛市户籍的已婚育龄妇女(15至49周岁)中,符合“全面二孩”政策的目标人群为100万,其中已生育一孩的67万,预计将在今后5年左右新增出生数量在15万左右。近日,记者在采访中了解到,为向市民更详细解答“全面二孩”政策的细则,应对新政策带来的生育高峰,同时提高对岛城育龄妇女的服务水平,市卫计委采取了一系列有力保障措施,在方便市民办理《生育证》、保障二孩及二孩孕妈妈平安健康、及时科学管理育龄妇女等方面,为二孩及二孩孕妈妈们保驾护航。目前,“全面二孩”政策在青岛正平稳、有序地实施。
《生育证》在10天内完成办理
今年1月1日起,“全面二孩”政策正式实施后,青岛市委、市政府高度重视计划生育工作,围绕实施全面二孩政策、促进人口均衡发展等重大任务,认真研究解决困难问题。为让市民能够对该政策有全面的了解,市卫计委通过广播、电视、网络、报刊等媒体和热线,及时向市民解读新政策和青岛应对新政策所采取的举措。同时,青岛加大部门联合执法,综合治理出生人口性别比。加大完善计生利益导向政策体系,推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化,全面提升妇幼保健服务能力,获得了良好的社会效应。
为方便市民办理生育手续,除《山东省生育登记服务工作规范》、《山东省生育证管理办法》规定需出具的证明、材料外,青岛严禁增加任何申报材料。对市民确有出具证明困难的,实行个人承诺制,不让市民多跑腿。在全市推行办证人员AB角工作制、首接责任制和一次性告知制度,部分区市创新通过微信服务进行生育登记,保证了生育登记当场办结,《生育证》在10天内办理完成。开展“三规范一公开”专项治理行动,严肃查处在再生育审批中搭车收费、增设附加条件、违规审批和推诿拖延、刁难市民等行为。截至8月底,全市办理生育登记69011例,全市审批再生育1121例,做到了及时准确。
根据育龄妇女信息管理系统统计,今年1至8月份,全市共出生6.93万人,较去年同期增加2.7万人,增幅为63.75%。
一系列措施保障二孩健康安全
针对全面两孩政策实施带来的生育波动和出生人数增加,青岛合理调配医疗服务资源,增加产科床位和岗位人员服务能力供给。具体包括,广泛开展宣传和健康教育,强化科学备孕和孕前优生、再生育咨询指导,落实好妇幼保健服务项目,完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制,确保了急救通道畅通。建立危重孕产妇和新生儿救治中心,建立了助产机构产科安全办公室,举办再生育咨询、孕产保健、安全分娩、产儿科危重症救治和计划生育技术服务培训,进行急危重孕产妇救治技能竞赛,提升了救助水平,保障了生育市民特别是高龄产妇和新生儿的健康安全。
2016年1至7月份,全市共对73839育龄夫妻进行免费孕前优生健康检查,比去年同期检查54084例增加36.53%。全市完成了1个市级,11个区市级,57个镇街级计划生育服务中心和妇幼保健院(卫生院)的整合。整合后的镇街服务机构共有从事妇幼保健计划生育技术服务的医师562人,比整合前的371人增加了51.48%,机构整合前镇街技术人员中仅有53.78%取得执业资格,整合后的妇幼保健计划生育服务站的专业技术人员全部具有执业医师或执业护士资格,专业技术人员的数量和质量得到普遍提升。为全面二孩政策实施后,育龄市民的妇幼保健和计划生育服务提供了更好的技术保障。
抓好网络队伍建设为民服务
记者了解到,针对农村等管理薄弱的基层地区,青岛全市各级不断深化宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。大力开展优质服务先进单位创建活动和计划生育基层基础工作示范点创建活动,在全市打造了10个市级基层基础工作示范点。组织开展了育龄妇女信息清理核查、符合全面两孩政策人群摸底、育龄夫妇生育意愿及影响因素调查、计生队伍基本情况调研等系列活动。
加强城市社区计划生育综合治理,完善计划生育属地化管理和单位法定代表人计划生育工作责任制。规范村(居)党组织和村(居)民委员会切实履行计划生育工作职责,健全计划生育领导小组或计划生育委员会,配强配齐专职工作人员。新任计生主任全部实行公开选拔、竞争上岗。积极鼓励农村区市探索解决基层计生专干待遇保障问题,吸引了一批有学历、有能力、年富力强的年轻人加入到村计生干部队伍。
利用信息技术管理育龄妇女
记者从市卫计委获悉,为了能够准确及时了解全市育龄妇女数量,并进行科学的管理,目前,青岛已在全市实现了在村居级计算机网络“专机专线”的基础上,全面推广育龄妇女移动智能管理平台,实现了WIS信息系统(育龄妇女信息系统)的实时采集、查询、变更和录入；开发全员人口地理信息系统,对流动人口和村庄、社区、楼宇实时定位跟踪管理,初步建成网络全方位、业务全纳入、人群全覆盖的人口信息化模式。打造实名登记信息管理平台,与全员人口信息系统同步对接,实现了信息资源共享、管理服务有序,数据准确率、及时率均达99%以上。落实计划生育基础信息采集制度,加强数据比对核查,育龄妇女信息管理系统(WIS)数据逻辑准确率达到99%以上。
此外,市卫计委与人社、民政、统计等部门协作配合,加强出生人口信息管理,有力推动了全市人口信息资源整合应用。建立完善人口监测与出生监测预警制度。市、区市、镇街三级均建立了出生人口监测和预警机制。除了在青岛市各区市建立的动态监测点以外,青岛还充分利用住院分娩、出生医学证明签发、接种防疫等出生数据,定期汇总分析监测出生人口数量变动、性别比波动,对出现出生、性别比异常的情况及时预警通报。市级还建立了出生情况通报制度,每年由市政府新闻办召开两次新闻发布会,定期在市级主流媒体上发布人口出生、妇幼接生医疗资源使用动态监测数据,回应市民关切,引导市民合理安排生育时间,充分利用医疗资源,切实将实施全面两孩政策落实到位。
卫计志愿者登门服务困难户
家住青岛胶州市胶北街道后屯村的王女士失去儿子后,年近七十岁的她一直闭门不出有两年之久,但无论谁来劝都无法让老人走出伤痛。胶北卫生院的井伟医生是胶州市阳光卫计志愿服务大队的志愿者,经常利用业余时间走村串户走访看望病人。当他了解了王女士的情况后,就主动走进老人家给她做身体检查,然后给老人开一些药,并一一嘱咐用药量。他回去后经常来电话询问王女士的身体状况,让她记着按时服药。
此后,每隔一段时间,他就来看望王女士,有时带来些时令水果、点心,陪她说说笑笑。此后,王女士的精气神渐渐恢复了过来,人也变得开朗了很多,开始到村里村外到处走走。王女士对记者说:“井伟大夫他们比俺儿子都亲,他们会定时来到家里陪我说话拉呱,帮我解决困难,我现在只听他们的话,老头子的话都没他们说的管用。”王女士发自内心地表达了对志愿者们的感激之情。2015年2月,井伟被评为青岛市2014年“爱心陪伴之星十佳个人”,他所在的胶州市阳光卫计志愿服务大队被评为“爱心陪伴空巢老人”十佳团队。
像这样由志愿者登门服务的例子还有很多,在李沧区,今年来已向困难的计生家庭发放特别扶助金425.6万元,发放未成年独生子女病残救助3.6万元。实施“计生圆梦”,为考入全日制大专本科院校、享受城市最低生活保障的独生子女家庭,给予一次性1000元的现金救助,目前已累计发放补助金24万元。同样在市北区,今年的8、9月份被确定为“流动人口基本公共服务均等化”宣传月,除了开展集中宣传外,志愿者还通过入户访视和个性化宣讲、便民服务、健康义诊、知识讲座,以及亲子活动、文艺汇演等多种形式,形成吸引流动人口的强力“磁场”,使他们在市北住得安心、过得开心。
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