生命海洋　安全渔业 ——胶州市海洋与渔业局谱写蓝色发展新篇章

近年来,市海洋与渔业局在市委、市政府的坚强领导下,认真学习贯彻十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,坚持“生命海洋、安全渔业”的工作理念,积极履行职责,主动服务发展,不断开拓创新,着力提升效能,全市海洋与渔业工作保持了平稳较快发展势头。2015年被省人力资源和社会保障厅、省海洋与渔业厅和省公务员局联合授予全省海洋与渔业系统先进集体。

一、加强海洋管理,推动胶州湾海洋生态管理上新台阶

一是加强胶州湾滨海湿地保护。胶州湾滨海湿地海洋特别保护区自建立以来,一直是我局的重点工作,为提高保护区的群众认知力,在保护区内放置了标志石,详细叙述了保护区成立背景等内容。保护区内安放摄像头,建设保护区瞭望塔,配备高倍望远镜,能够密切关注湿地保护区内的动态变化,及时发现破坏湿地生态环境的违法乱纪的行为,并进行有效制止。成立了保护区湿地巡护小分队,定期巡查倾倒垃圾、烧荒、开垦湿地、狩猎等违法行为。截止2016年5月底,共制止非法捕鸟事件3起,收缴捕鸟网具1套并当场销毁。

二是开展“碧海护渔”专项执法行动。开展了“碧海2016”行动,重点对海洋倾废、海砂开采、海洋自然保护区的生态破坏、污染等行为进行检查,查处违法违规行为。开展“护渔2016”专项行动,保护胶州湾内渔业资源,重点查处在胶州湾内违规使用拖网作业、违规使用小围网、插网等渔具破坏渔业资源的行为,一经发现破坏渔业资源的行为,我们做到依法严罚,切实保护好渔业资源。

三是坚持标本兼治源头治理。按照治海先治河、治河先治污的思路,近年来,市委市政府下大力气进行了大沽河整治,目前已收到显著成效。2015年,省政府胶州湾海洋生态综合整治现场会在我市召开。今年6月5日世界环境日,中央电视台新闻频道《新闻直播间》栏目就报道了青岛市对胶州湾的保护,其中就有胶州的经验做法。

二、强化执法监管,全力抓好渔业安全生产工作

一是实施大规模整治涉渔“三无”船舶。按照“突出重点、分步实施、打击非法、保护合法”的原则,对全市从事海洋渔业生产的“三无”船舶(即无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶)进行了集中清理取缔。对查处的17艘涉渔“三无”船舶限期内完成了拆解工作,有效规范了我市渔船管理秩序。

二是推行了渔业安全生产网格化责任体系。市安委会印发了《胶州市渔业安全生产网格化管理实施方案》,进一步明确了“属地管理、行业监管和船长负责”的管理体系,构建起一个责任到人、监管到位的三级安全生产网络,逐步实现渔业安全生产工作由单一化向多元化、程序化转变,形成各负其责、齐抓共管的工作格局,对推动全市渔业安全生产管理科学化、规范化、有效杜绝安全生产责任事故起到了积极作用。

三是对渔业安全生产领域发生的违法违规行为实施了从严从重高限处罚。首次对一艘违法违规渔船船实施了9万元的处罚,并暂扣职务船员证书、渔船禁止离港1个月,在广大渔船主中起到了“处罚一个、教育一片”的警示作用,社会反响很大。对擅自关闭北斗通讯设备的渔船进行通报,发放到每个公司、村庄和每一艘渔船,同时将违规情况记录在案,作为处罚或扣减燃油补贴的依据。今年伏季休渔期间,依法对擅自转港的4艘渔船分别处1万元罚款,对擅自涂改船名号的渔船另处800元罚款。

四是加强培训,强化从业人员的安全意识。高度重视船员培训工作,为减轻渔民负担,申请专门资金为渔民办培训班,渔民免费参加培训。自去年以来,每年投入近40万元聘请专业培训机构为渔民上课,共培训普通船员3032人次,职务船员324人次,有效提高了渔民的安全生产意识和实际技能。

一是渔业经济发展势头良好。上半年实现水产品产量4.03万吨,产值4.28亿元。

二是积极开展“渔业科技入户”活动。积极推广优良品种和实用技术,示范推广土池大棚养殖南美白对虾技术,南美白对虾工厂化大棚养殖技术等,现已完成工厂化大棚改造10000平米以上。今年第一批虾已开始出池上市。完成改造池塘237亩,有效提高了池塘养殖的利用率和生产率。

三是积极开展良种繁育和增殖放流活动。今年为青岛市增殖放流项目下放第一年,按照政府采购、招标相关流程确定了苗种放流企业,组织中标公司在胶州湾海域进行了梭子蟹、中国对虾增殖放流,圆满完成放流梭子蟹1000万只、中国对虾5000万尾的放流任务。

四是加强水产品质量安全源头管理。以创建国家卫生城市为契机,大力开展水产品质量安全监管工作。对全市3处水产苗种场、17处无公害养殖基地等开展集中执法检查2次,没有使用禁用药品、激素和抗生素的情况。积极配合完成农业部、省海洋与渔业厅及市局的各项监督抽检任务,上半年共抽检我市梭子蟹苗种、罗非鱼、贝类等26个批次,检测项目包括孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类代谢物残留、腹泻性贝类毒素、麻痹性贝类毒素、大肠杆菌等指标,检测结果全部合格。

四、提高服务质量,打造海洋与渔业队伍新形象

我们先后开展了“扬正气、树形象、强服务、提效率”、“三亮三创”等主题教育实践活动,并在全局开设“生命海洋、安全渔业”专题,组织机关党员干部大讨论,为推进海洋与渔业工作献计出力。实行“谁受理、谁办理、谁负责”的机制,在工作职责范围内且符合法律法规要求的,减化程序,立即办理,把宽松的环境留给企业和渔民。根据各科室的职能,制定服务计划,列出工作计划时间推进表,将渔用油价补助、渔船管理、渔业安全生产、海洋监察、水产品质量安全监管、水产养殖服务等与渔民、企业联系紧密的工作确定为重点服务内容,着力在执行力、工作作风、工作机制、廉洁自律等方面加以提升,努力打造一支“廉洁高效、令行禁止、充满活力”的干部队伍,得到了广大服务对象的认可。

文/图崔传坤

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