优化流程便民惠农 交易中农民只做提申请、签合同两件事即可
“俺在里岔镇东安家沟村流转承包了10多亩土地，《农村土地经营权证》已经办好了，拿这个证可以在银行抵押贷款，继续扩大种植规模。”7月7日，里岔镇大埠头村农民梁玉芳对记者说。
梁玉芳的《农村土地经营权证》，是我市农村产权交易中心今年5月试运行以来，对土地流转交易发放的第一个经营权证。
今年，中央“一号文件”明确提出赋予农民更多财产权，推进农村改革也成为各级政府的重中之重，建设产权交易中心是促进农村产改革的创新路径。特别是，随着农村大规模确权颁证工作的开展，农村产权流转交易成为现实。而很多农民也渴望建设产权交易中心，为自己提供保障。胶西镇宋戈庄农民宋同聚说：“村里很多种地的是六七十岁的农民，地在手里，不得不种，想流转出去，一是担心价钱不合适，二是担心费用能否及时到账，三是担心合同到期后土地能否收回来。”宋同聚的话说出了很多农民的心声。
为此，我市积极探索利用市场化方式，推动农村产权要素依法、规范、有序流动，由市农业局牵头在青岛率先成立了市级农村产权交易中心，设在市行政服务中心西楼，下设交易咨询、申请受理、资格审查、资产评估、抵押登记、土地银行6个业务办理窗口，搭建起了农村产权交易平台。
市农业局副局长李秀娟介绍，农村产权交易中心服务范围包括，全市范围内的农村集体和个人的产权交易，并规定对农村集体经济组织的资产的交易，必须纳入该中心交易，以确保集体资产保值增值。初期交易品种主要有，农村土地承包经营权、农村林权和农村集体实物资产，以后将根据业务开展，逐步增加农村无形资产及农村股权、债券等相关权益的交易等。
对于土地承包经营权的流转交易，我市严格流转土地的属性审核，对全市现有3大类、49个二级分类的土地进行了研究筛选，选定了农用地和未利用地的15个可交易类别，并明确交易土地必须符合国土部门对土地性质的规划要求，目前只有属于农业用地的方可进行流转交易。
对于农村实物资产交易，我市以农村动产交易为主，主要包括农业机械、农村货物和生产资料等；农村不动产的交易，如在农村集体建设用地上建有的设施，包括农村房屋、村办企业、农村公益事业设施等，只能采取租赁的方式进行，不能进行产权的转让，且最长租赁期限不能超过20年。
我市还开发了胶州市农村产权交易信息网，实现了信息发布、交易申请、网络审批、公告公示、交易管理等网络办公服务，提高了服务时效性。自今年5月试运行以来，市农村产权交易中心已发布土地流转交易供需信息130多条，完成了9户农村土地流转交易，出具了《胶州市农村产权交易鉴证书》，并对一宗土地流转交易发放了《农村土地经营权证》，共计进行林权交易7起，实物资产交易18起，交易金额274.1万元，通过交易共实现村级增收49.5万元。
7月7日，在市农村产权交易中心，中云街道河头源村的村文书徐成钢说：“村里4000多平米的厂房想通过这里出租，不仅交易服务是免费的，而且网上申报发布信息很快，也能扩大覆盖面，会获得更高的租金，还可以签订正式合同，避免交易纠纷的发生。”市农业局局长杜润生介绍，整个交易过程中，农民只需做两件事：一是向本村的产权交易信息员提出申请；二是交易结束后，签订交易合同。其他工作都由市镇村三级人员通过网络代为办妥，让群众感受到方便快捷。（任献文刘民军）
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