推进水利发展 构建和谐社会
2014年3月22日是第二十二届“世界水日”，3月22-28日是第二十七届“中国水周”。联合国确定2014年“世界水日”的宣传主题是“水与能源（Wa?terandEnergy）”。我国纪念2014年“世界水日”和“中国水周'活动的宣传主题为“加强河湖管理，建设水生态文明”。
我市共有大小河道27条、中小型水库50座，这些河道、水库大多修建于上世纪五六十年代，建成后在防洪、供水、灌溉、生态及淡水养殖等方面都发挥着极大作用。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的支持下，我市先后对50座水库进行了除险加固，对大沽河全段，胶莱河、洋河等部分河段进行了治理，使水库、河道恢复，增强了防洪、兴利作用，为我市经济发展提供了充足的水资源保障。
科学谋划建设秀美生态河
“现在河道大坝比以前宽了，也高了，以后不用担心下雨了，坝坡上也都栽上了树，路也硬化了，一想到不多久这里就绿树成荫，饭后或闲暇时可以在这里散散步，我心里就说不出有多高兴！”家住李哥庄镇贾疃村的李大爷说起治理后的大沽河，高兴得像个孩子。
大沽河防洪工程是我市实施的重点工程、民生工程，实施内容包括堤防填筑58.2公里，河道疏浚33.2公里，河槽护岸60.8公里，新建改建穿堤涵闸23座和取水口2处等。截止目前，堤防填筑、穿堤构筑物、河道疏浚和滩地平整已全部完成，共完成工程量2512.6万立方米，完成工程直接投资7.99亿元。
凡事预则立，不预则废。我市河流众多，除大沽河外，还有南胶莱河、胶河等26条中小河道，这些河道防洪标准普遍偏低，存在着重要防洪安全隐患。对此，市水利局编制完成了设计规划，经过与上级水行政主管部门积极对接，我市南胶莱河、洋河、胶河等3条河流列入《全国中小河流治理实施方案（2013-2015）》；洋河、跃进河、利民河、等7条河流列入《全国中小河流治理重点县》。在青岛各区市中，我市是唯一一个既承担大沽河综合治理任务，又被列入全国中小河道治理重点县和国家河道治理实施方案（2013-2015）的区市。
2013年，我市积极争取上级资金1.48亿元实施了墨水河杜村段等5段中小河道治理，闸子等3座水闸改建及仉官寨等13座水库加固，治理河道长度18.1公里，拦蓄地表水源约470万方，工程已全部竣工。通过对河道整治及拦蓄水源，河道附近的居民生活环境得到改善，民生工程也做到了老百姓的心坎上。“政府把我们放心上，我们也要多出力”。在铺集镇胶河治理中，挑石块的、拌水泥的、砌河道的，老百姓全心投入到了河道治理中，兴修水利热情非常高，因为他们从兴修水利中得到了实实在在的实惠。
2014年，市水利局将紧紧围绕加快中小河流综合整治这条主线，以改善民生、解决河道防洪问题及增加兴利灌溉水源地为目的，筹措资金约5.95亿元，其中争取青岛市级以上资金约5.1亿元，重点实施胶东国际机场碧沟河改道、大沽河支流南胶莱河河口段河道治理及大沽河贾疃和南庄闸坝等改建工程。以上工程实施后，所有河道将达到20年一遇防洪标准，其中部分主干河段将达到50年一遇的防洪标准，切实保护河道周边老百姓的生命财产安全，拦蓄的水源可以成为当地百姓农业及生产很好的水源地，通过绿化美化，居住环境也将更加优美。
多管齐下严格管理水资源
我市水资源总量为21667万立方米，可利用量为10059万立方米。其中地表水资源量15167万立方米，平均可利用量为4348万立方米；地下水资源量10843万立方米，平均可利用量为6404万立方米。
近年来，我市严格执行水资源管理制度，落实年度三套控制指标，实施三条红线管理，使水资源管理逐步步入规范化轨道。
一是提供制度保障。2012年8月，我市出台《胶州市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》，确立水资源管理的用水总量、用水效率、水功能区纳污能力三条红线，为水资源管理提供了制度保障。
二是执行规划先行。水利局先后编制实施了《胶州市水中长期供求规划》、《胶州市水资源管理十二五规划》、《胶州市饮用水水源地环境保护规划》、《胶州市水资源实时监控管理系统规划》等规划，为科学调配管理水资源提供了理论与实践依据。
三是严格检查监测。目前我市共设置69个水质监测点，定期对地表水、地下水和主要排污口进行水质采样监测分析，掌握全市水资源动态变化和水环境质量。
四是加强管理保护。规范取水许可和水资源论证。按照水法律法规要求，全面实施取水许可和水资源论证制度，严格许可办理程序，切实把好实地勘查、水质化验、水资源论证等取水许可关口。
强力推进实现依法水行政
近年来，市水利局以水利现代化和经济建设为发展大局，不断完善执法机制，坚持依法行政、依法治水，强化堤防巡查，加大执法力度，建立良性水政公安协作配合执法新机制，营造了良好的水事治安环境，实现了增强执法效能与提升社会满意度的双赢效果。
加强宣传教育，营造良好执法氛围。查处案件的过程中，部分当事人的水法规意识淡薄，对水政执法不理解甚至抵触。为有效维护我市正常水事秩序，市水利局积极与新闻部门合作，全程跟踪采访，从执法为民的角度进行了宣传报道，从多方面提高企业、群众的水患意识、水环境保护意识和水法制观念，为强化执法、落实水法律制度营造良好的氛围。
严格审批程序，做到行政许可、行政处罚和行政征收规范透明运行。在市行政服务大厅设立水利局窗口，统一受理审办水行政许可事项，真正实现了一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外的行政执法原则，按照《行政许可法》的规定，及时将本单位实施的许可、收费、处罚等行政执法行为的依据、条件、期限、程序、结果等政务信息准确地通过行政服务大厅窗口及胶州政务网向社会公开。
认真落实水政执法“三项制度”，积极开展专项执法活动。完善制度建设，加大水政执法巡查、水行政许可稽查力度，督导各镇、街道办建立巡查台账制度、三项制度落实情况月汇报制度。积极开展集中整治行动，深入持久地开展河道水库采砂专项整治活动，彻底清除河道内违法建筑、乱采滥挖砂石、影响河势稳定和防洪安全的行为、无计量取水及水资源费上缴不足额、不到位等违法行为。对逾期拒不履行水事处罚和缴费通知的案件，同时申请法院强制执行，达到了宣传与警示并重的效果。
为促进和保障水利事业的改革与发展，2014年，市水利局继续坚持以执法能力建设为重点，勇于探索预防与打击并举的水政执法模式，完善水政执法的社会联动机制，构建完整的综合执法网络体系。
点面结合
建设文明水生态
近年来，面对我市开发建设项目不断增多、小流域治理工作滞后、水土流失日益严峻的情况，作为水土保持工作主管部门，市水利局高度重视，先后实施了母猪河一、二期，青年水库二期，关王庙河4个小流域综合治理工程。总投资1300余万元，其中争取青岛以上资金650万元，带动配套资金650余万元。综合治理水土流失面积43.15平方公里，使部分区域水土流失状况得到有效控制，生态环境得到改善，农业综合生产能力得到提高。
今年，陡岭前水库清洁型小流域综合治理工程、马家辛庄河小流域综合治理工程均于3月中旬开工，两项工程规划治理水土流失面积15平方公里，总投资600万元。项目建成后将有效减轻项目区内的水土流失程度，产生巨大的生态效益和一定的经济效益，不仅能改善人民群众的生活、生产条件，促进区域经济可持续发展，而且解除了当地居民的洪涝灾害，方便交通，改善生态环境的同时美化了景观，使项目区真正成为“有水则清、无水则绿”的水土保持生态系统。
水土保持是我国的一项基本国策，具有公益性、综合性、社会性、长期性、战略性的特点。今后市水利局仍将以“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针”，坚定不移的走生态建设之路。加强开发建设项目水土保持监督管理，多渠道融资加大生态建设投入，为我市的生态文明建设做出积极贡献。
3月22日，市水利局在人民广场举行纪念“世界水日”“中国水周”宣传活动。通过展板展览、发放宣传单及现场答疑等形式进行全方位宣传，以唤醒全社会的水资源忧患意识和珍惜水、节约水、保护水的意识，树立正确的用水观念，增强水法制观念。 (徐聚法）
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