让农民工“全薪”过年 ——市建设局多措并举保障农民工合法权益
清欠办工作人员受理农民工讨薪案件随着春节的日益临近，农民工讨薪事件相对进入易发期、多发期。为切实维护农民工合法权益，做好2014年春节前保障农民工工资支付工作，市建设局加强行业监督检查，畅通投诉渠道，形成部门联动合力，有效解决农民工工资拖欠，力保在工地上辛苦了一年的建筑农民工“全薪”过年。
畅通渠道
农民工维权有正途
详细公布了接访地址和维权热线电话。市建设局专门开通维权热线电话，设立接访场所，并要求所有驻胶建筑企业在其建筑工地醒目位置设置维权告知牌，公布维权热线电话和地址，保障农民工更方便快捷地进行维权投诉。接访地址为：胶州市福州南路92号；维权热线电话：81129865（白）、82289181（夜）。同时，对应急预警机制进一步完善，堵塞漏洞，切实提高处置拖欠农民工工资问题引发群体事件的应急工作能力。
落实专人接访，建立接访台账。市建设局开辟农民工维权“绿色通道”，确保农民工合法权益得到及时有效维护。农民工通过维权热线或到清欠办反映问题后，市建设局向涉事企业下发督办单，对拖欠事实清楚无争议的，要求企业在3天之内与农民工达成协议，并向建设局回复；对存在争议、情况较为复杂的，按照属地化原则，会同工地所在的办事处、人社、劳动、公安等部门，形成部门联动，合力保障农民工维权。截至目前，累计受理农民工工资投诉269起，涉案金额2000余万元，涉及农民工854人，受理立案的结案率达90%以上，有效维护了农民工的合法权益。
主动走访宣讲清欠文件精神。在召开建筑工程领域农民工清欠工作会议，与企业签订清欠责任书的基础上，市建设局联合相关责任部门走访建筑施工企业和项目部，传达有关农民工工资清欠文件精神，督促企业高度重视并切实做好年底前农民工工资支付管理工作，切实提高企业和项目部门员工的守法意识。
管防结合
有效解决农民工工资拖欠
严格“双报”、“双卡”制度，实施重点监控管理。完善建筑项目工程款与农民工工资支付网上月报管理系统，每月督促建筑企业通过工程建设信息网上报工程款与农民工工资支付情况，对存在欠薪隐患或有欠薪记录的企业实施重点监控，根据拖欠情况，及时约谈拖欠企业负责人，提前消除拖欠农民工工资隐患。
严格“两个规范”检查，规范建筑市场秩序。对全市所有在建工程进行“两个规范”专项检查，规范全市建筑工程分包和用工管理，落实建筑业用工实名制及持证上岗管理制度，对存在的问题下达限期整改通知。对不及时整改的企业，依据《青岛市建筑市场主体管理考核办法》进行扣分通报。
加强市场准入清出管理，完善信用体系建设。高度重视企业诚信建设，严把市场准入关，严格审核建筑企业资质申请，明确建筑企业的法律责任和义务。对拖欠农民工工资造成恶劣影响的建筑企业以及项目经理，将不良行为记入企业信用管理系统，在扩大经营范围、新承接业务上予以限制，坚决将有违法违规行为、扰乱市场秩序的企业，清出胶州市建筑市场，创建优胜劣汰、诚信经营的良好市场运行环境。
部门联动
合力护航农民工维权
源头监控。在受理施工许可手续时，严格审核项目资金来源、资金计划、资金到位和提交工程款支付担保或缴纳农民工工资保证金等情况，对手续不全、无资金计划、资金不到位和未按规定提供担保或缴纳保证金的项目，不予受理施工许可申请。
验收把关。针对出现因拖欠农民工工资引发群体上访的在建工程项目，质监部门实施重点监控，严格管理，在问题解决前不予受理其阶段性验收、竣前检查等申请。建筑工程施工过程中，发生因拖欠劳务分包款或农民工工资的上访事件，建管处、质监站、安监站联动，督促施工单位及时整改。对不能提供由建管处出具的《无拖欠情况证明》的建筑工程，质监站不予进行竣工前检查，以确保农民工的合法权益得到保障。
齐抓共管。完善投诉接访体系，会同人社部门对恶意欠薪的建筑企业予以严肃查处。对拒不支付劳动报酬涉嫌犯罪的，及时移交公安部门；对于携款逃跑的“包工头”和恶意讨薪者及时联系公安部门进行立案查处，追究其法律责任。
（史群 季进斌）
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