强基固本党旗红 ——市第十三次党代会以来新发展系列报道之八

当前新形势下如何全心全意贯彻党的宗旨，如何强化党员主体地位、激发内在动力、展示新的形象，如何盘活党内外资源，激励各级党组织和广大党员服务人民群众、服务科学发展？面对新课题、新挑战，我市基层组织充分发挥党在基层社会中的战斗堡垒作用，加强党员队伍教育管理，增强整体生机和活力，持续推进党建品牌建设，放大带动力，扩大覆盖面，不断提升基层组织建设水平。

“第一书记”活力彰显

2012年，我市第一时间启动了“第一书记”选派工作，选派了860名“第一书记”助力基层组织，并向全市所有“两新”组织选派党建工作指导员，实现了对村庄、社区、“两新”组织的工作全覆盖。有关做法在中央电视台《身边的感动》栏目、《大众日报》、《山东组织工作》、《山东组工信息》等媒体和系统内刊物刊发。今年以工作弱、经济弱、力量弱的后进村为重点，把握选优选强原则，认真做好第二批脱产驻村“第一书记”选派工作。为有效推动村庄特色资源跨区域整合，拓宽村集体增收渠道搭建有效平台，根据“第一书记”和主任助理项目特点，我市制定了《胶州市第一书记“农禾”富民联盟章程（试行）》，成立了“第一书记”“农禾”富民联盟。在全省率先实现村（社区）“第一书记”、镇办“第一书记”工作站全覆盖，通过建设“第一书记”工作站，加大了对“第一书记”的管理和调度，推动“第一书记”深入联系基层。

“7个80%”有的放矢

为进一步增强村级组织的凝聚力、战斗力和执行力，巩固党在农村的执政基础，加快推进社会主义新农村建设，我市认真编制“7个80%”目标台账，要求3年内“五个好”村党组织达到80%以上，后进村级组织得到有效转化。即3年内能人村党组织书记达到80%以上；书记、主任“一人兼”和村“两委”委员交叉任职比例分别达到80%以上；3年内512个年自有固定收入5万元以下的村中有80%以上达到5万元以上；全市80%以上农户家庭年收入达到4万元以上；村庄矛盾化解率达到80%以上。对此，我市出台了《关于实施“五项工程”加强村级基层组织建设的意见》，提出了村级“7个80%”的目标任务。

市委组织部组织人员对摸底情况进行了汇总，并编制形成了《全市村级“7个80%”工作目标台账和“两个三年行动计划”台账》。对此，省委副书记王军民同志来我市调研时指出，“胶州现在抓的；7个80%；标准都很具体、很扎实，而且可以检查、可以评比、可以考核，可操作性很强，做得很好。”

组织工作有声有色

两年来，我市不断加强对村组织书记的管理培训，大力推进后进村班子治理整顿，抓好新型农村社区组织建设。今年以来，我市开展了“市级领导联村庄，机关干部联家乡”双联活动，引导党员干部目光向下，深入基层，构建起党员干部联系服务群众长效机制。还组织全市9200多名机关事业单位党员干部和1200多名企业党员干部“一对一”联系10498户困难群众。在市级领导干部中开展“村村行惠民生”活动，突出抓好服务型党组织创建工作，在创建过程中，以强化责任意识、提升群众工作能力为重点，深入推进服务型党组织建设。

千方百计促进村集体增收，对全市村集体增收状况进行了专项摸底调研，排查摸清了每个村的村集体自有收入情况。依托各党（工）委帮助村庄制定了促进村集体增收三年行动计划，并总结推广了6种类型的村集体增收模式，将逐年解决村集体无自有固定收入问题。

加强村级组织经费保障，市委组织部出台了《关于进一步加强村级组织经费保障的实施办法》，确定了全市村庄经费保障原则和范围，明确了全市村级组织基本运转经费保障项目及标准。全市593个村庄纳入基本保障范围，每年用于村级组织运转经费高达2711多万元，在全省处于领先地位。建立领导干部整治后进村记实档案，对后进村的班子实行挂牌管理、颜色警示、组织评估、达标销号，有效的推动了后进村有效转化、晋位升级，使一批后进村迈入了先进村行列。

（魏克举）

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