精准发力吹响决战贫困号角——庄浪县推进***工作走笔
□本报记者李玉成陈斌
李顺民赵建平
赵墩乡地处庄浪县北部,现有贫困村7个、贫困户1446户、贫困人口6288人,贫困面37.5%。贫困人口多、贫困程度深、基础条件差、脱贫程度大是主要乡情。
赵墩乡适宜发展苹果产业,全乡果园面积达到3.5万亩,挂果园6000亩。
摸清贫困底数,立足富民产业,因村施策、因户施法,落实帮扶责任人,逐年逐村逐户逐项制定帮扶计划和帮扶措施。“挂图作战,倒排工期,集中力度合力攻坚,我们有信心实现今年全乡基本脱贫的任务。”赵墩乡党委书记王四胜说。
和赵墩乡一样,随着扶贫攻坚改“大水漫灌”为“精准滴灌”,扶贫步伐越走越实,作为国家扶贫开发工作重点县之一的庄浪县,精准发力,以更加明确的目标、更加有力的措施、更加有效的行动,推动扶贫政策向贫困片带聚集,扶贫资金向贫困村贫困户聚焦,帮扶力量向贫困对象聚合,吹响了决战贫困的前进号角,努力与全国、全省一道全面建成小康社会。
进村入户,摸清底数,建立数据库
7月2日,在全县***精准脱贫工作会上,庄浪县出台了“2+20”***工作方案,深入贯彻落实省、市“1+17”和“2+19”***政策措施。
“当前,实现全面小康已进入倒计时。国家出台的一系列针对性强、含金量高、覆盖面广的政策措施,特别是这次省市出台的工作方案和县上印发的实施方案,内容丰富、惠及面广、配套程度高、支撑力度强,是当前和今后一个时期指导我们做好扶贫攻坚工作的作战书、任务图,全县各级各部门一定要抢抓政策机遇,切实让每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续,促进全县如期整体脱贫。”庄浪县委书记徐毅在会上向全县领导干部交任务、压担子。
***的前提是精准摸底。
早在全县***精准脱贫工作大会开始的前两个月,庄浪县先期启动千名干部进贫困村摸底调查工作。全县1320名干部分成132个摸底调查组,每组由1名科级干部带领9名县乡镇干部,进驻村社,开展摸底调查。
南湖镇为每个贫困户建立了管理卡。在南湖镇***工作站,记者随意翻到石阳村贫困户郜付春的管理卡上,只见卡上详细地记录着郜付春家庭基本情况,致贫原因。镇上还根据卫星地图绘制了贫困户示意图,在示意图上逐一标注了贫困户的所在位置、致贫原因。南湖镇镇长李安稳介绍说,走到每一个贫困村里,对照示意图,不需要乡村干部引导,就能找到想要寻找的贫困户,底子摸得很明了。
摸底调查应采尽采,不漏一户一人。一些农民到乡镇和县城陪读,只有在周末才回家。调查组把对这些农户的摸底调查工作挪到周末进行。对那些常年举家外出打工的农户,调查组多次打电话询问情况,并再三核实,确保基础数据的真实、可靠。
调查组在摸底调查工作中,坚持问题导向,认真分析研判贫困村和贫困户,区分因灾、因病、因学致贫原因,摸清缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术的实际困难,列出贫困户需求清单,翔实填写《贫困村调查摸底登记表》和《贫困户调查摸底登记表》。
识别确定贫困户是摸底调查工作的关键。庄浪县扶贫办主任徐克杰介绍,县上对贫困户严格按照农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案的程序识别。同时,按照省政府关于建设***大数据平台的部署要求,紧密结合智慧城市建设,抓紧建立庄浪县***大数据平台,建立起统一、共享的***信息网络,做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清,数据准确、管理规范,“真正实现了挂图作战,精准识别。”为下一步扶贫资源精确化配置、贫困农户精准化扶持、贫困人口精细化管理打下坚实基础。
全县***精准脱贫的动员号角吹响后,庄浪县各乡镇和各有关部门又对建档立卡的贫困户、贫困人口进行了一次“回头看”,逐一核实认定,真正把全县所有贫困村、贫困户和贫困人口的底子摸实,做到了底数清、对策清、任务清、责任清,编制了《***手册》,为开展***精准脱贫提供了真实情况和准确依据。
目前,按照国家新的贫困标准,庄浪县识别贫困村132个,贫困户2.47万户,贫困人口11.11万人。
明确任务,壮大产业,啃下扶贫“硬骨头”
尽管被腰腿疼痛的毛病折磨了二三十年,可是今年50岁的赵经营还是想着能多贷几万元的贴息款,多经营几样,多些收入。
水洛镇崖王村的赵经营一家六口人,儿子在外上学,自己身体不好,不能干重活,一家人的负担全部压在他妻子的身上。“去年,家里的6亩多果园要上肥,几千块钱的肥料钱我都没有。”正在他一筹莫展的时候,村上的支书上门找到他,告诉他可以在村里的互助资金银行贷贴息款。“1万元,1年的期限,利息500元,到期还款,还可以再贷。这1万元的贷款,真是雪中送炭,解决了我的大难事。今年已经有一部分果园挂果了。”赵经营感激地说。
从今年到2020年，全面小康的道路怎么走？庄浪县委、县政府领导一直在认真思考，并积极实践着。
庄浪县委副书记、县长宋树红告诉记者，庄浪县脱贫时序分两步走：今年到2017年为集中攻坚阶段，实现整县脱贫；2018年到2020年巩固提高阶段，实现全面小康。与此同时，明确了年度任务：今年，通化、柳梁、赵墩3个乡（镇）基本脱贫；2016年，大庄、韩店、卧龙、岳堡4乡（镇）脱贫；2017年，永宁、杨河、盘安、郑河4乡（镇）脱贫；2018年到2020年脱贫剩余的23个村。全县实现“两不愁、三保障”目标。
目前，庄浪县剩余的贫困人口，主要集中在关山高寒阴湿特困片带和西部干旱贫困片带。这些贫困片带的共同点是：产业发展和基础设施建设滞后，群众受教育程度低下，增收门路偏少。
任务已明确，如何聚焦关键领域，发力攻坚重点，啃下“硬骨头”？
徐克杰认为，***，就是要聚焦脱贫致富的瓶颈制约，扭住扶贫攻坚的关键点，着力培育富民产业，有针对性地制定帮扶措施。
为此，庄浪县着眼改善贫困群众的生产生活条件、壮大主导产业和多元富民产业、提升基本公共服务供给水平等方面入手，在农村道路建设、农村饮水安全、农村电网改造升级、农村危旧房改造、生态环境修复以及苹果产业标准化管理、洋芋产业新品种繁育、畜牧产业规模化发展上下功夫，大力发展教育、卫生、文化、科技、社会救助等社会事业，填补贫困乡村在公共保障服务方面的空白点。
据了解，今年以来，庄浪县整合各类扶贫资金，主打苹果产业“王牌”，瞄准建成庄浪县标志性产业和县域首位产业，人均1亩果园，到2020年全部进入盛果期后，仅苹果产业一项人均收入1万元，让农民捧着苹果梦圆小康的宏伟目标，为农民补贴苗木、农膜、肥料，大力度推进果园面积的扩张。目前，全县苹果产业基地60.1万亩，农民人均1亩果园，基本实现适宜区全覆盖。去年，全县果品总产量达到了30万吨，产值达到12亿元。
今年春节，庄浪县新植果园10.2万亩，新建标准化苗木繁育基地1万亩。在25个整村推进项目村，新建果园1.75万亩，开展果园标准化管理3000亩，新建育苗基地2000亩，中药材种植基地5000亩。
完善机制，精准帮扶，构建扶贫大格局
扶贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，必须统筹兼顾，用全局的思维和统筹的眼光谋划工作、推动落实，形成共同推进的大扶贫格局。
庄浪团县委副书记张靖是柳梁乡吊咀村驻村帮扶工作队队长，按照省、市、县驻村帮扶要求，脱离了原单位的工作，吃住在吊咀村，一门心思开展驻村***工作。
日前，记者见到张靖时，他正在村上规划果园基地。张靖告诉记者，从7月15日驻村以来，利用近一个月的时间，连续走访了全村108户贫困户，帮助每户制定切实可行的帮扶计划。在走访和与群众交流中张靖发现，吊咀村贫困的根本原因在于没有主导产业，没有形成支撑农民致富的富民产业。
把扶贫之水真正浇到“穷根”上，资金、项目和干部帮扶一个也不能少。为了让扶贫措施落到实处，推动实现脱贫目标，庄浪县成立了全县***精准脱贫工作领导小组，由县委书记担任全县***精准脱贫领导小组组长，组建了指挥部和办公室。18个乡（镇）和132个贫困村也分别建立了***工作站、工作室。做到了***工作有人抓、有人管，保证了工作力量和办公场所。同时，从双联单位、县直机关选派科级优秀干部和后备干部132人担任贫困村党支部第一书记，进一步加强了基层***工作力量。建立了***精准脱贫工作督查专员制度，抽调18名科级干部担任督导专员，包乡开展督查。建立***考核办法，与各乡镇和县直有关部门签订了目标责任书，实行***工作“一票否决”，从严要求、从严考核，有力推动全县***工作扎实开展。
同时，积极动员和鼓励社会各方面的力量参与扶贫开发工作，着力加强定点扶贫和社会扶贫，省、市、县110多个单位从当地村情实际出发，从贫困村群众最迫切需要解决的问题入手，充分发挥部门自身优势，因地制宜，在项目、技术、资金、物资等方面开展了多层次、全方位的帮扶工作。推进扶贫攻坚行动与“双联”行动深度融合，今年确定的872个“双联”帮扶项目已实施323个，完成投资1.2亿元，为群众措办实事473件。深入推进社会帮扶，与南开大学结为新一轮扶贫开发工作的定点帮扶单位，为全县扶贫开发与区域发展注入了“战略”扶贫和“智力”扶贫的活力。
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