人均一亩果园奔小康 庄浪县借力全省“培育产业增收年”活动发展产业纪实

人均一亩果园奔小康

庄浪县借力全省“培育产业增收年”活动发展产业纪实

48.2万亩的果园，让庄浪县这个远近闻名的梯田大县在夏日里满目郁郁葱葱，气候清爽宜人。在层层梯田的果园里，活跃着一群忙碌的身影，他们或与群众一起修剪果树，或召集着果农忙着培训，这只是庄浪县“联村联户联产业、为民富民促增收”活动中的一个缩影。

寻找增收路——果品产业大发展

2020年与全省、全国同步跨入小康，而庄浪农民靠什么促增收？

庄浪县被农业部划定为“全国苹果优势产区”。县委、县政府依托这一得天独厚的自然条件和区位优势，在论证调研的基础上，确立果品产业为推进富民强县的主导产业，制定了《庄浪县果品产业发展规划》，从2008年开始，每年新植果园5万亩以上，发展果园乡镇14个，实现了水洛河等3大主流域的川区和6条小流域适宜区苹果园基本全覆盖。

联村联户为民富民行动开展以来，省、市领导和联村单位多次深入联系的贫困村，了解村情民意，与基层干部群众一道寻找差距，探索脱贫之路。

如何保证全县11881户特困户在2020年人均纯收入能达到8000元？各级联户干部综合分析农民收入结构，劳务经济受“人口红利”渐远而趋于稳定，种植业增速不大，种植业投资太大且风险也高。经过科学分析，得出庄浪富民奔小康的出路在于发展壮大苹果产业。基于此，各级联户干部把苹果产业定为特困户致富奔小康的希望产业，帮助各乡镇制定了产业发展规划和农户致富计划。

省委副书记、省长刘伟平调研确定了联系点南湖镇石阳村“牛果富民”的产业发展思路，栽植红富士苹果950亩，实现了人均1亩果园。市委副书记、市长臧秋华帮助联系点柳梁乡阳坡村，制定了“户均1头牛，人均1亩果园，每户输出1个劳务工”的产业发展目标，共栽植苹果880亩，人均达到了1.3亩。县委书记陈铎帮联系点水洛镇新光村按照“果畜富民”思路，种植苹果面积2300亩，县委副书记、县长宋树红联系的朱店镇三合村苹果种植面积2810亩，其中1200亩挂果园和1460亩幼园已经进行了标准化管理。

人均1亩苹果园，已经成为联系庄浪的省、市联村单位、干部和广大群众的共识。在双联行动的促动下，全县苹果产业基地快速扩张，2012年，新植优质红富士苹果8.3万亩，今年新植12.6万亩，全县果园面积累计达到48.2万亩，基本实现了适宜区全覆盖。2020年所有果园进入盛果期后，预计农民人均纯收入就苹果产业一项就能达到8000元。

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帮建产业园——培育典型抓带动

在双联行动开展以来的两年时间里，庄浪县就快速扩张了20.9万亩果园，占全县果园面积的43.3%。由于基地迅速扩张，而部分群众对果园致富缺乏认识，信心不足，投入不够，加之不懂技术，造成的果园管理粗放，阻碍了果品产业的大发展。

如何把老百姓从单一的“种粮农民”转变为“果农”？县委县政府审时度势，以全省“培育产业增收年”活动为契机，开展了“联村联户联产业、为民富民促增收”活动，动员省、市、县、乡干部帮建了“双联示范园（基地）”和区域特色产业示范基地。

县上林技人员逐园制作了“双联示范园管理卡”，分树龄、分区域为果树制定了“专用食谱”。各联村单位给农户承诺，按照有管理规范、有责任领导、有技术人员、有帮建措施的“四有”要求，制定了帮建方案。每年定期开展“赛园”评比活动，组织人员对联村单位帮建情况现场观摩，综合评定帮建效果。

为加强示范带动，各级各部门开展了“三包三送三解”活动，即：县级领导包乡镇抓统筹，联村单位包基地抓示范，联户干部包农户抓扶持；开展送政策、送农资、送服务；解决发展产业经费投入不足、技术保障不力、管理人员短缺问题。今年，联户干部已帮扶地膜、化肥等农资1700多吨、资金20万元，措办各类实事380多件，解决群众急事难事290多个，做到了引导群众栽、帮助群众管、带领群众富。

在联产业、促增收活动带动下，全县果品总产量已达到年产16万吨，实现总产值4.6亿元，果品收入占到了农民人均纯收入的20%以上，部分地方果品已成为增加农民收入的主要来源，果品产业在全县经济社会发展中的重要性日益显现。

创新增活力——政策扶持促成效

县上逐步健全了果品产业发展的科技服务体系，成立了县果品产业发展服务中心，在14个果园乡镇成立果业服务站，配备了工作人员。县财政整合国家项目资金，确保每年果园管理项目投资达到1000万元以上，并每年安排300万元果品产业发展专项资金，建立了稳定的果园管理投入机制。

针对特困户缺乏致富技能的实际，县上把扶贫开发、农业综合开发、农业产业化建设等方面50%的项目资金用于果农培训，确保果农培训全免费。并把果业技术推广服务纳入基层农业技术推广体系建设，按照“村选乡聘、绩效挂钩”的办法和每500亩果园1名的标准，由乡镇聘用农民技术员开展果业技术服务，提高果业技术服务质量。同时，引入市场机制，鼓励、支持果品营销组织和龙头企业参与果业技术推广服务，形成多种经济成分共同参与、优势互补的果业科技服务网络。

融资难是产业发展最大的“瓶颈”。县上确保50%以上的贷款用于果园管理，探索建立了产业扶持担保基金贷款的帮扶模式。广泛争取省、市各级帮扶单位力量，筹集产业发展资金，达成意向担保基金1400万元，目前已经落实担保贷款基金300万元。县上组建了政府担保调查团队，集中开展贷前调查，降低了贷款门槛，进一步简化贷款程序，缩短办理期限，扩大了双联惠农贷款覆盖范围。至目前，全县共发放各类双联惠农贷款近4亿元。

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