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人均一亩果园奔小康 庄浪县借力全省“培育产业增收年”活动发展产业纪实

甘肃日报 2013-08-23 21:03 大字

人均一亩果园奔小康

庄浪县借力全省“培育产业增收年”活动发展产业纪实

48.2万亩的果园,让庄浪县这个远近闻名的梯田大县在夏日里满目郁郁葱葱,气候清爽宜人。在层层梯田的果园里,活跃着一群忙碌的身影,他们或与群众一起修剪果树,或召集着果农忙着培训,这只是庄浪县“联村联户联产业、为民富民促增收”活动中的一个缩影。

寻找增收路——果品产业大发展

2020年与全省、全国同步跨入小康,而庄浪农民靠什么促增收?

庄浪县被农业部划定为“全国苹果优势产区”。县委、县政府依托这一得天独厚的自然条件和区位优势,在论证调研的基础上,确立果品产业为推进富民强县的主导产业,制定了《庄浪县果品产业发展规划》,从2008年开始,每年新植果园5万亩以上,发展果园乡镇14个,实现了水洛河等3大主流域的川区和6条小流域适宜区苹果园基本全覆盖。

联村联户为民富民行动开展以来,省、市领导和联村单位多次深入联系的贫困村,了解村情民意,与基层干部群众一道寻找差距,探索脱贫之路。

如何保证全县11881户特困户在2020年人均纯收入能达到8000元?各级联户干部综合分析农民收入结构,劳务经济受“人口红利”渐远而趋于稳定,种植业增速不大,种植业投资太大且风险也高。经过科学分析,得出庄浪富民奔小康的出路在于发展壮大苹果产业。基于此,各级联户干部把苹果产业定为特困户致富奔小康的希望产业,帮助各乡镇制定了产业发展规划和农户致富计划。

省委副书记、省长刘伟平调研确定了联系点南湖镇石阳村“牛果富民”的产业发展思路,栽植红富士苹果950亩,实现了人均1亩果园。市委副书记、市长臧秋华帮助联系点柳梁乡阳坡村,制定了“户均1头牛,人均1亩果园,每户输出1个劳务工”的产业发展目标,共栽植苹果880亩,人均达到了1.3亩。县委书记陈铎帮联系点水洛镇新光村按照“果畜富民”思路,种植苹果面积2300亩,县委副书记、县长宋树红联系的朱店镇三合村苹果种植面积2810亩,其中1200亩挂果园和1460亩幼园已经进行了标准化管理。

人均1亩苹果园,已经成为联系庄浪的省、市联村单位、干部和广大群众的共识。在双联行动的促动下,全县苹果产业基地快速扩张,2012年,新植优质红富士苹果8.3万亩,今年新植12.6万亩,全县果园面积累计达到48.2万亩,基本实现了适宜区全覆盖。2020年所有果园进入盛果期后,预计农民人均纯收入就苹果产业一项就能达到8000元。

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帮建产业园——培育典型抓带动

在双联行动开展以来的两年时间里,庄浪县就快速扩张了20.9万亩果园,占全县果园面积的43.3%。由于基地迅速扩张,而部分群众对果园致富缺乏认识,信心不足,投入不够,加之不懂技术,造成的果园管理粗放,阻碍了果品产业的大发展。

如何把老百姓从单一的“种粮农民”转变为“果农”?县委县政府审时度势,以全省“培育产业增收年”活动为契机,开展了“联村联户联产业、为民富民促增收”活动,动员省、市、县、乡干部帮建了“双联示范园(基地)”和区域特色产业示范基地。

县上林技人员逐园制作了“双联示范园管理卡”,分树龄、分区域为果树制定了“专用食谱”。各联村单位给农户承诺,按照有管理规范、有责任领导、有技术人员、有帮建措施的“四有”要求,制定了帮建方案。每年定期开展“赛园”评比活动,组织人员对联村单位帮建情况现场观摩,综合评定帮建效果。

为加强示范带动,各级各部门开展了“三包三送三解”活动,即:县级领导包乡镇抓统筹,联村单位包基地抓示范,联户干部包农户抓扶持;开展送政策、送农资、送服务;解决发展产业经费投入不足、技术保障不力、管理人员短缺问题。今年,联户干部已帮扶地膜、化肥等农资1700多吨、资金20万元,措办各类实事380多件,解决群众急事难事290多个,做到了引导群众栽、帮助群众管、带领群众富。

在联产业、促增收活动带动下,全县果品总产量已达到年产16万吨,实现总产值4.6亿元,果品收入占到了农民人均纯收入的20%以上,部分地方果品已成为增加农民收入的主要来源,果品产业在全县经济社会发展中的重要性日益显现。

创新增活力——政策扶持促成效

县上逐步健全了果品产业发展的科技服务体系,成立了县果品产业发展服务中心,在14个果园乡镇成立果业服务站,配备了工作人员。县财政整合国家项目资金,确保每年果园管理项目投资达到1000万元以上,并每年安排300万元果品产业发展专项资金,建立了稳定的果园管理投入机制。

针对特困户缺乏致富技能的实际,县上把扶贫开发、农业综合开发、农业产业化建设等方面50%的项目资金用于果农培训,确保果农培训全免费。并把果业技术推广服务纳入基层农业技术推广体系建设,按照“村选乡聘、绩效挂钩”的办法和每500亩果园1名的标准,由乡镇聘用农民技术员开展果业技术服务,提高果业技术服务质量。同时,引入市场机制,鼓励、支持果品营销组织和龙头企业参与果业技术推广服务,形成多种经济成分共同参与、优势互补的果业科技服务网络。

融资难是产业发展最大的“瓶颈”。县上确保50%以上的贷款用于果园管理,探索建立了产业扶持担保基金贷款的帮扶模式。广泛争取省、市各级帮扶单位力量,筹集产业发展资金,达成意向担保基金1400万元,目前已经落实担保贷款基金300万元。县上组建了政府担保调查团队,集中开展贷前调查,降低了贷款门槛,进一步简化贷款程序,缩短办理期限,扩大了双联惠农贷款覆盖范围。至目前,全县共发放各类双联惠农贷款近4亿元。

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