支农富民的庄浪“双联”模式
庄浪梯田鸟瞰图
如何在2020年与全国同步跨入小康？庄浪县在联村联户、为民富民行动中探索出了支农富民的两大模式。
在普通的一个贫困村，探索出“政府+银行+龙头企业+基地”四方联动破解农村融资难的发展模式，进而推广应用到全县，支持农民创业致富。
在全县产业农户当中，争取“双联”单位为他们贴息，使产业农户获得农村小额担保贷款，进而创业致富的支农模式。
这两种支农富民的庄浪模式，目前已经发挥了典型示范作用。8月份，在庄浪召开的全省联村联户、为民富民行动现场会上，与会的县区纷纷借鉴学习。
石阳村是庄浪北部的贫困村之一。全村共有农民199户924人，该村贫困面44.3%。在庄浪，有相当一部分贫困村，贫困情况与石阳村情况相似。这些贫困村农民靠什么脱贫致富？庄浪县委、县政府一直在思考和谋划，计划在石阳村探索支农创业脱贫致富的出路。
今年开春，全省联村联户、为民富民行动的春风温暖了石阳村。石阳村被确定为省委副书记、省长刘伟平开展联村联户、为民富民行动的联系点。刘伟平省长调研之后，详细了解到，石阳村相当一部分农民都有养牛致富的意愿。
随后，在省政府办公厅等“双联”单位的指导、帮扶下和平凉市的大力支持下，庄浪县大胆探索在一个普通的贫困村创建扶持农民创业致富的发展模式，并建立长效机制，普惠全村和全县。
庄浪县的探索首先从扶持石阳村贫困户养牛入手。建设养牛小区需要一定的资金。农民手里没有积蓄可供建牛棚，唯独只有养牛致富的美好愿望，手里既没有“鱼”，也没有掌握“渔技”，完全是白手起家。对于白手起家的他们，县上想方设法帮扶，让致富火苗旺起来。
正当农民犯难的时候，县上大力支持，多方筹资230万元，建成了占地24亩的养牛小区。该小区拥有牛棚8栋，每一批存栏800头牛。
养牛小区建成之后，县上决定采取分户饲养、政府管理、滚动发展的机制运转。第一批养牛户免费入驻养牛小区养牛。第二年开始，从入驻的养牛户中收取牛棚折旧费用，这些费用再投入到养牛小区中用来扩建牛棚，从而吸引更多的农户入驻养牛，就好像滚雪球一样越滚越大。
标准化牛舍解决农民养牛没有场地的问题，可是农民投牛缺钱的难题如何破解呢？在“双联”单位的牵线下，庄浪县协商平凉市西开牧业集团担保，中国建行甘肃省分行给石阳村养牛户贷款，西开公司与农户签订协议，用农户贷款购买架子牛，投放给养牛户饲养，并给养牛户提供饲料和技术，养牛户出栏的肉牛以高于市场的价格交售给西开公司。目前，中国建行甘肃省分行给南湖镇石阳村养牛户贷款700万元。该养殖小区已经饲养架子牛100头。
凭借“双联”行动搭建的平台，在“双联”单位的帮扶下，在平凉市委、市政府的大力支持下，通过和建行甘肃省分行、平凉西开集团的共同努力，庄浪县探索出了“政府+银行+龙头企业+基地”的“四方联动”支农养牛的滚动发展模式，为贫困村农民创业致富探索出一条新路子。
这种模式在全县起到了抛砖引玉的作用。据了解，建行甘肃省分行目前向庄浪县畜牧产业投放贷款5000万元。在养牛贷款的扶持之下，该县今年新建标准化养牛小区5处，其中千头以上养牛小区4处。目前，全县牛饲养量10万头，已出栏1万头。“政府+银行+龙头企业+基地”的运行模式逐步向全县推开。在朱店镇，省建行在和镇政府签订协助管理贷款协议的前提下，通过5家农民专业合作社或小型龙头企业自愿联保的模式，给果农贷款营销果品。
近年来，庄浪县普遍推行农村小额担保贷款。这种贷款项目风险小，短期就能见效。庄浪“双联”成员单位之一的甘肃省民政厅，调研了解到，庄浪农民在发展果品、洋芋、草畜等产业过程中，普遍缺乏创业资金，尤其是一些有创业热情的产业农民，更需要支持。为了扶持庄浪贫困农民创业，甘肃省民政厅筹措资金100万元，为该县147户产业农民贴息，使他们获得农村小额担保贷款502万元，扶持他们发展果品、洋芋、草畜等产业。
省民政厅作为联系庄浪县“双联”成员单位的组长单位，把这一做法介绍给其他成员单位，动员其他13个“双联”成员单位，计划筹资1500万元，为庄浪县43个贫困村的产业农民小额担保贷款贴息，扶持他们获得1亿元的农村小额担保贷款，帮助1万户贫困户提前奔小康。这一做法，又为全县“双联”行动注入了新的活力，使广大贫困群众对未来充满了美好的企盼。
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