平凉市以问题整改倒逼“3+3”冲刺清零任务落实

平凉市坚持把“3+3”冲刺清零工作作为脱贫攻坚的主要抓手，严格按照省委、省政府部署要求，紧扣脱贫退出验收标准，靠实各级责任，动员各方力量，逐村逐户开展全覆盖、地毯式、无遗漏的排查摸底，盯人盯事、清单管理、对账销号。从今年7月中旬开始，各级各部门结合全市开展的“十查十看十补课”和“六大行动”，进一步深入排查整改突出问题，加快补齐短板弱项，努力推进“3+3”冲刺清零任务见底见效。

1.义务教育方面：加强部门合作联动，对失辍学学生逐人建立台账，上门功返、外出劝返、司法劝返。对省暗访组反馈的静宁县24名学生请假时间长、未按时报到注册纳入疑似辍学的问题，通过深入打工地和依法劝返等措施全部劝返，并开展了复查工作，详细核查学籍档案、劝返资料以及参加初中毕业会考等情况，认真做好劝返学生的巩固工作。目前，全市应劝返547人，已累计劝返528人，其中插班就读119人、送教上门388人、特教学校就读6人、已毕业15人。未劝返的19人中，经残疾儿童教育专家委员会鉴定17人属于重残重疾学生，无接受教育能力；2人多年前随父母在河北生活，已与流入地河北省廊坊市协商，今年秋季入学。

2.基本医疗方面：紧盯脱贫指标，对标对表查问题、补短板，对全市95个常住人口800人以上的村卫生室没有达到四室分设、60平方米以上标准，25个常住人口800人以下的行政村没有村卫生室，17个行政村没有合格村医，18个乡镇卫生院没有设置中医科的问题，正通过新建或改建村卫生室，招录、培训、调剂医生等办法加快解决，预计8有底前可解决到位。启动实施了城乡居民医保市级统筹，全市164家定点医疗机构全部实现“一站式”即时结算，全面落实基本医保、大病保险、医疗救助等健康扶贫政策，建档立卡贫困人口参保率、资助率和家庭医生服务签约率均达到100%，住院政策范围内费用经三重保障后平均报销比例达到85%以上。准确把握门诊特慢病认定标准，确诊办理建档立卡贫困人口门诊特慢病补偿卡24435人。

3.安全住房方面：对全市43.4万农户住房进行了全面排查鉴定，共排查出因灾、遗漏危房2022户，采取维修加固和拆除新建、利用闲置村部学校安全住房安置、进幸福大院和敬老院安置等方式，多措并举实施改造，目前开工2007户，开工率99.3%；竣工1896户，竣工率93.8%。对庄浪、静宁两县危房改造进行了全面督查，对所有农户发放了安全住房达标认定书和房屋等级标牌，对所有“四有人员”废弃、闲置危房喷绘标识，悬挂2017-2019年危改户标识牌1.02万户，完成92.5%。对反馈的静宁县农村危房改造户标识不到位、认定表填写不规范的问题，8月底可整改到位；对反馈的庄浪县97户危房改造为彩钢顶的问题，经对庄浪、静宁两县全面摸排，共排查出改造不达标彩钢顶房屋955户，目前已重新改造完成710户，预计8月底前全面完成改造任务。

4.安全饮水方面：截止2018年底，全市饮水安全覆盖率、集中供水率、自来水入户率分别达到100%、99%和98%。今年以来，针对中央、省上反馈的农村饮水安全方面的10个问题，集中查弱项、补短板，扎实推进冲刺清零、问题销号，目前已整改到位7个，正在整改的3个问题取得阶段性成效。其中针对“2.4万户农户供水不正常”的问题，开工实施安全巩固提升工程14处，整合到位资金1.44亿元，完成投资1.21亿元，投资到位率和完成率达到100%和84%，预计9月底前全面完工，10月底前通水运行。针对“静宁县原安乡季节性缺水”问题，对2处工程进行巩固提升，维修改造管道21公里，9月底前可完成整改。针对“个别乡村冬季冻管、管道受损、季节性水源缺水”的问题，开展了4次大排查，共摸排出59个乡镇、196个村有81公里管道存在冻管问题，45公里管道老化失修，目前开工建设工程47处，改造冻管45公里，更换老化管道24公里，计划10月底前彻底解决这一问题。

5.易地扶贫搬迁方面：对“十三五”期间的274个易地扶贫搬迁安置点逐个进行了全面检查，组织开展了县级自查、县际互查和市级抽查。对中央巡视、成效考核、专项审计、整改办暗访督查等反馈的问题进行梳理整合，形成问题清单，共15个方面448个问题，目前已整改销号279个，对未整改到位的169个问题，各个击破整改销号，确保年内实现问题清零。“十三五”期间全市易地扶贫搬迁的7409户29429人，目前，按拿到钥匙的标准衡量，搬迁入住率为99.9%；按居住生活的标准，实际搬迁入住6706户26472人，入住率89.95%。

6.兜底保障方面：今年上半年，集中开展了精准认定农村低保对象专项行动，截止6月底，全市共保障农村低保对象121794人，农村特困供养7469人。7月份，按照省民政厅《关于立即核查整改脱贫攻坚兜底保障冲刺清零筛查中出现漏兜漏保错退等突出问题的紧急通知》要求，采取“过筛子”的方式，认真开展兜底保障突出问题核查整改，截止7月30日，全市通过排查新增兜底保障对象859户3275人，目前这项工作正在全力推进当中。制定了《平凉市临时救助管理办法》，提高了乡镇审批权限，缩短了调查审核时限，对于急难型救助可先行救助、后置审批，进一步提高了对困难群众救助的时效性。

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