探索警务管理新途径
——静宁县公安局执法规范化建设纪实
本报记者 惠程华 通讯员 陈宝全
静宁县公安局积极适应时代发展新要求，积极探索警务管理新途径、新办法，较好地解决执法中存在的突出问题，实现法律效果、社会效果和政治效果的统一。 近日，该局又荣获了“全省执法示范公安局”称号。
抓队伍 建制度
在静宁县公安局，每一名公安民警每年至少要参加专家讲堂、网上课堂、知识竞赛、案例评析会、下派服务小组、执法交流等多项教育活动的“洗礼”。
该局创新教育训练新模式，聘请知名专家学者开展基础科目、专业科目和辅助科目等培训。开通网上课堂，组织民警参加《国保大讲堂》《经侦大讲堂》等网上远程教育。开展“法制员知识竞赛”“十佳刑事（行政）案卷”等精品卷宗互评活动。
该局注重健全完善执法制度，明确界定了15个执法警种和210个执法岗位设置，明确了不同岗位的领导、民警分别承担的职责、任务和权限，进一步明确了主体、找准了定位、避免了扯皮；明确了接处警、执法办案、警械和武器使用、巡逻盘查、治安检查、窗口接待服务、文明规范语言等7个方面67项具体执法行为操作标准，形成了《执法执勤行为语言标准规范》，有效规范了执法行为。
提质量 促和谐
记者在静宁县公安局看到，他们推行的评数据、评问题、评案例、评措施、评需求的“五评”和“一案一考” “一日一查”“一日一反馈”“一月一通报”“四个一”工作机制，提高了办案质量，推动了和谐警民关系的建设。
在拓宽警务公开事项的同时，该局还通过网络和执法场所向社会公众公布办事流程，相关事项规定，既方便群众办事，又主动接受群众监督。局领导通过带头下访、部门回访、全警参与走访，建立走访联系点。在各窗口单位推出“十条户证铁规”等惠民新举措，推广亲情式、告知式、网络式、上门式、捆绑式“五式”服务。
近日，该局户政室的干警深入到福利院、乡镇为多年没有户口的群众补录户口106人。在威戎镇福利院，民警不仅为鳏寡老人免费补办户口，还当场采集照片为其办理了二代身份证。在推进“开门评警”活动中，民警们通过在广播电视台开通执法热点问题交流、组织社会各界对公安工作评议等方式，广泛收集社情民意，及时疏导了群众情绪、化解了社会矛盾，提高公安机关的执行力，维护人民群众的合法权益。
求创新 树形象
针对流动人口具有构成群体多样化、流动频率多样化、落脚地点多样化等特点，静宁县公安局建立和完善“以房管人”工作机制，加强对旅店住宿人员和公共场所流动人员治安管理工作，完善社会面治安巡查机制，建立“5分钟控制圈”为载体的巡防机制。
与此同时，该局加强流动人口信息采集、录入和资源整合，收集掌握流动人口中的违法犯罪信息，并及时录入信息系统，助推流动人口管理工作迈上了新台阶。他们从硬件建设入手，投入近100万元资金，完成了信息化管理工作，建成执法办案场所18个，配备了监控和同步录音录像设备，并实现了办案区、接待区、办公区、生活区“四区”功能划分和物理隔离。他们还制定出台了《“大情报”系统应用管理制度》《数字证书移动警务终端及办公自动化系统使用管理制度》等配套制度，并充分借助警务信息综合应用平台，形成了整体办案的“网格化”管理，做到每一起案件办理都保质保量在网上流转，以执法办案的信息化带动全局执法规范化建设的信息化。
目前，静宁县公安局连续11年执法质量被上级公安机关评为优秀，执法工作连续20年实现无冤假错案、无行政复议变更撤销案、无行政诉讼败诉案、无国家赔偿案的“四无”目标，连续3年获得全省优秀公安局称号。
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