为群众利益保驾护航 ——泾川县检察机关“保民生促三农”纪实
为群众利益保驾护航
——泾川县检察机关“保民生促三农”纪实
本报记者 惠程华 通讯员 李翔
初夏时节，泾川县南北二塬绿意正浓。罗汉洞乡村民鲁月勤说，检察机关在我们乡上开展的“保民生，促三农”专项行动，给我们农民带来了实惠，为农业丰收提供了保障。鲁月勤的话反映了泾川县农民群众对眼下检察机关开展的“保民生，促三农”专项行动的共同心声。
摸清家底 让惠农政策落实到户
泾川县是平凉市“保民生，促三农”专项行动试点县之一。去年以来，泾川县检察机关、涉农部门和乡镇三方联动，扎实开展了涉农项目和惠农资金的清理清查，让惠农政策的春风沐浴千家万户。
专项行动首先在党原、城关、泾明等乡镇开展了试点工作。试点乡镇根据各自项目落实情况，集中对2011年至2013年实施的涉农项目和惠农资金开展清理清查，探索创新保障资金管理使用的安全措施。泾明乡通过摸底自查和乡村两级财务审计核查、涉农项目公示制及村务公开等办法，监督项目资金安全落实到户。经清理统计，3年来，全县下拨惠农资金分别为2.2亿元、2.9亿元、3.1亿元，占年度农民人均纯收入的15.81%、16.51%和14.88%。
摸清家底后，县检察机关立足法律监督职能，由民行、侦监、公诉等部门联合成立了“农民维权服务中心”，为依法维护农民合法权益搭建了“绿色通道”，强化对涉农刑事案件的立案监督、侦查监督和审判监督，建立了涉农案件快速办理机制，协同公安机关建立涉农刑事案件涉案财物快速追回、快速返还的工作机制，并将刑事、和解制度贯穿于案件办理全过程。
“检察院这次的惠农项目清查，让我们老百姓的事有人问，有人管，使党的好政策、国家的惠农项目真正能够落实到我们头上，让我们致富奔小康更加有劲头。”泾川县党原乡高崖村党支部书记曹文艺说。
加强宣传 让法律意识深入人心
“检察院开展的惠农项目清查，让我们平时不知道、不明白，总犯糊涂的农村低保、危旧房改造等项目在心里有了谱，让我们成了明白人，过日子的信心更足了。”泾明乡山底下村村民王明说。
“保民生，促三农”专项行动开展以来，泾川县检察院在14个乡镇和温泉开发区设立了检察服务站，确定了15名干警作为检察服务站工作人员。在77个村设立了检察联络室，共协调213名大学生村官为联络员协助驻村检察联络室开展工作。同时，向乡村两级干部发放《普法读本》《维权手册》等宣传资料1100份，深入各乡镇开展“送法下乡”法制宣传活动13次，向各乡镇及村组干部印发了《平凉市农村基层组织工作人员预防职务犯罪手册》《“保民生，促三农”专项行动服务手册》，散发宣传材料18000多份，开展警示教育活动45场（次），受教育干部达1800多人。通过广泛宣传教育，使各级干部掌握了政策，明白了涉农资金是“救命钱”“高压线”，伸手必捉，一碰必惩，增强了法制观念、群众观念。同时，提高了广大农民群众的法律意识和维权意识。
依法行政 让干事创业没有顾虑
“检察机关开展的‘保民生，促三农\’专项行动，帮助我们解决了长期困扰乡镇党委政府惠农政策、惠农资金‘群众有疑虑，干部不清白\’的问题，打消了对惠农资金分配的顾虑。”泾明乡乡长张静平告诉记者。
泾川县检察院在每个乡镇确定了一个村，组织干警对村所有惠农资金发放情况进村入社进行核对调查，重点对危旧房改造、农机具补贴、农村低保三类惠民资金的申报、审批、发放和资金拨付、使用、管理、监督以及存在的问题进行调查，并对群众提出的疑问给予耐心细致的解释和答复。在深入调查、摸清底子的基础上，以解剖麻雀的方式，对收集的资料和信息认真梳理、汇总、分析、评估、研判，对发现的问题，提出对策和建议，帮助乡镇不断完善各项惠农制度，助力服务“三农”发展。在专项行动中，党员干部“零距离”接触群众，访民意，听民情，解民忧，暖民心，惠民生，问政于民，问计于民，进一步增强了党员干部的责任意识、服务意识和大局意识，群众对干部的满意度逐步提高。
记者在采访中了解到，乡村干部群众普遍反映，由检察机关主导、涉农部门协同、社会共同参与的“保民生，促三农”专项行动，变以往被动查处为主动出击，提前介入，依法监督，在震慑力和权威性方面具有独特性。同时，专项行动抓住了制约“三农”工作发展的薄弱环节，瞄准了基层干部群众关心的热点焦点问题，通过摸清家底，使政策透明到位，不仅给了群众一个惠农资金的明白账，而且还了村社干部的一个清白。
目前，全县在专项行动中，协助解决村社矛盾纠纷38起，立案查处涉农职务犯罪5件13人次，渎职侵权案件1件3人，发出检察建议4份。
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