凝心聚力谋发展 扬帆奋进谱新曲——崇信县国土资源工作纪实
本报记者 段睿珺 通讯员 梁海生
沃野大地尽欢歌，山川河流披新装。紧盯“构建保障和促进科学发展新机制”这一主线，崇信县国土资源局把保增长与调结构、保障发展与保护资源、积极主动服务与严格规范管理有机结合起来，大力推进项目建设、三权发证、数字崇信等工作，服务地方经济社会发展的大局，谱写了国土人的新时代赞歌。
主动作为促建设
盛夏时节，崇信的山梁沟壑里处处绿潮涌动，田畴沃野里处处充满着生机和活力。在这片充满希望的沃土上，崇信国土人用自己的勤劳和汗水描绘了国土卫士的风采。
走进崇信县柏树乡柏树村记者看到，昔日田块分割细碎、田坎过多、农田基础设施不完善的土地成为了田块整齐、集中连片的现代化农业发展的高效田。现在，有效耕地面积增加了，农业生产条件得到了改善，农业产业化和规模化经营发展了起来。
这得益于柏树乡柏树村土地整治项目的实施。柏树乡柏树村等8个村土地整治项目属甘肃东部百万亩土地整治重大项目的其中一个子项目，规划总面积12954亩，预算总投资 2439.02万元。至目前，已完成全部建设内容，平整土地12671.7亩，废旧庄基复垦282.3亩，配套灌溉与排水工程、田间道路工程和农田防护与生态环境保持工程，新增耕地面积1330.95亩，新增耕地率为10.27%。
崇信县土地整治重大项目涉及全县柏树、锦屏、黄寨3个乡镇21个行政村，含4个子项目，总投资9400万元，分4年完成，从2014年完成立项，至目前已顺利实施了两个子项目，完成投资4334.02万元，其余5065.98万元将于2016年、2017年分年度完成。
土地整治只是崇信县加强基本农田保护建设的一部分工作。紧紧围绕加强基本农田保护这一红线，崇信县国土局以“双保工程”为抓手，将耕地保护纳入县、乡国土资源目标责任考核体系，严格用途管制，全面落实最严格的耕地保护措施，健全完善县、乡、村、社四级基本农田管护网络。对建设占用土地，按照“占一补一”、“先补后占”的原则，在耕地占补平衡动态监管系统中补充，确保了耕地占补动态平衡。“十二五”期间，全县耕地保有量达到2.04万公顷，基本农田保护面积达到1.53万公顷。
数据显示，“十二五”期间，该局共实施土地整理、旧庄基复垦、矿山环境恢复治理、地质遗迹保护、塌陷区群众搬迁等项目26项，累计完成投资1.08亿元。通过各类国土资源项目的实施，不仅增加了耕地面积，实现了耕地总量动态平衡，而且有效改善了农村生产生活条件和矿区生态环境现状。该局还积极开展构建保障科学发展土地管理新机制试点工作，探索出“进沟争地上项目、治滩复垦增良田、联合执法建机制、高效服务保发展”的国土资源管理新路子，创建了全省“国土资源节约集约达标县”。2016年，该局计划实施各类国土资源项目共7项，计划总投资 6562.55万元，其中土地整治项目4项，计划投资 4354.55万元；地质灾害治理、搬迁避让工程3项，计划投资2208万元。
为保障全县建设供地，提高服务发展水平，该局严格按照《土地利用总体规划》和年度用地计划，在“十二五”期间，累计审查上报各类建设用地345.53公顷，依法依规征收上解耕地开垦费 1401.33万元、新增建设用地有偿使用费 2060.61万元，对已审批建设用地，及时予以供地，建立了供地台帐，切实履行批后监管职责，有力保障了重大项目用地需求。为保护征地农民的利益，该局严格执行征地补偿程序和标准，兑付征地安置补偿费1.59亿元。严格落实经营性用地招拍挂出让制度，出让土地98宗90.38公顷，实现土地收益2.23亿元。
让资产不再沉睡
农村土地确权登记颁证试点工作是与农民息息相关的一项工作，是为了让农民的资产不再沉睡，激发农村发展的活力。
崇信县自2011年开展农村土地确权登记颁证试点工作以来,安排并落实经费289.45万元，共计完成外业航拍849.02平方公里，测量4乡镇规划区面积5.01平方公里，完成了6乡镇79个行政村19604宗土地使用权，其中宅基地使用权18784宗、集体建设用地使用权325宗、国有建设用地使用权495宗的权属调查、地籍测量、数据库的图形库建设和业务库建设。同时，全面完成了全县849.02平方公里的外业航拍工作，完成了全部发证工作任务。
今年3月30日至31日，省国土资源厅验收组对崇信县农村土地确权登记颁证内、外业工作进行了检查验收，经过全体验收组成员现场打分，综合评定为优秀（95.04分），通过省级验收，成为抽查的7个市区中唯一一个获得优秀成果的县。
针对社会各界关注的不动产等级问题，崇信县紧张有序地推进着这一项工作。自不动产统一登记工作开展以来，崇信县国土局在平凉市率先成立了县不动产登记管理局和不动产登记事务中心，配备工作人员9人，统一指导监督全县不动产登记工作，实现了不动产统一登记机构的有机重组。还加大协调力度，建立健全协调配合机制，制定了不动产登记资料移交方案，明确责任，统一交接范围，规范交接手续，保障不动产登记资料（资产）完整与安全，确保登记发证工作连续、稳定。
数字崇信稳步建设
在崇信县，数字崇信的概念是深入人心。数字崇信建设源于崇信县国土局更新与完善基础地理信息数据，建立多类型、多尺度一体化管理的基础地理信息数据体系，给全县各部门的分散数据建立一个统一的标准，实现城市信息资源的整合和共享，从而使城市信息化在高起点上健康发展。2015年8月，崇信县完成了这一项目的总体设计，并通过了项目申报、设计书评审等工作；9月完成了城区数字正射影像图、三维模型及全景影像的实地数据采集；10月完成了三维模型和数字正射影像图的制作，地形图及1：1000正摄影像图数据的整理入库工作；11月初完成了公共地理信息服务平台、示范应用及其支撑环境的建设工作。整个项目建设预算总投资162.75万元，累计投入人员49人，投入各类设备100余台（套）。
该系统建立了崇信县基础地理空间数据库，开发了崇信县公共地理信息服务平台、“数字崇信”三维地理信息系统、龙泉寺三维展示系统3个应用系统。经过测试，该系统功能完善，实用价值高，将为县委、县政府决策部署及国土资源业务工作开展提供技术参考。
崇信县公共地理信息服务平台通过海量的数据集成，把真实的崇信县经系统处理，在虚拟世界中数字化重现。群众通过网络方便地查找城市的各类信息资源。为其他行业开发自己的信息系统提供各类专题地图数据和矢量地图、影像地图服务。崇信县还在该平台下，开发了崇信县360°全景展示系统，对全县重点区域、风景名胜区及标志性建筑进行360°全景浏览，为访客实景展示了崇信县的地域文化风采，使其有身临其境的感觉。
针对土地管理、矿产资源管理、地质灾害防治、土地整理复垦、执法监察等国土资源职能，数字崇信利用原有的土地二调、土地利用总体规划、“三权”发证、城市总体规划、矿产资源规划、地质灾害防治规划等，整合了图形、影像、地势、精细模型及属性数据，实现了地图管理从二维到三维质的飞跃。系统运用三维图形技术和立体投影手段来展示，还具有国土信息浏览、管理、分析和城市规划等功能，为全县国土资源工作、城市建设规划等提供了技术支撑。
情系国土谋发展。站在新的起点上，崇信国土人将不断创新进取，谱写保障发展、保护资源的新篇章。
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崇信新闻，故乡情，家乡事！不思量，自难忘，梦里不知身是客，魂牵梦萦故乡情。崇信县，是陪我们行走一生的行李。