改作风 提效能 强服务

改作风 提效能 强服务

高淑美

改作风 提效能 强服务

去年以来，平凉市认真贯彻中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，在全市强力组织开展了以“评议促效、放权增效、革新提效、亮剑问效、制度保效”为主要内容的“效能风暴”行动，在全市掀起了转职能、改作风、强服务、提效能的热潮。

评议促效。选聘民评代表，先后组织开展民主评议政风行风、乡村评议基层站所、社会评议窗口单位三项民主评议，对全市864个部门、14个重点服务行业、37个窗口单位和1528个乡镇（街道）基层站所的作风进行了民主评议。从两代表一委员、专家学者、企业人士中聘请效能监督员，通过设立效能监测点，对全市各级行政机关作风和效能情况进行定点监测，及时收集、办理效能建设方面的意见和问题。依托“政风行风热线”节目，安排与群众利益密切相关的20个市直单位上线与群众互动交流，形成了以评议促效能的强大合力。

放权增效。认真开展行政审批事项、行政执法事项、行政事业性收费、企业年检和行政审批事项监管、精文减会“六项清理”，市级行政审批事项由原来的775项，减少到290项。取消行政事业性收费35项，降低行政事业型收费85项。变更行政执法主体9个，注销行政执法证93人。通过平凉门户网站和平凉廉政网刊发了《关于公开征求行政审批工作意见建议的公告》，公布了举报电话、电子信箱，设立了意见箱。完善行政审批等相关制度，切实加强了对保留的行政审批事项的有效监控。

革新提效。紧紧围绕影响机关效能建设的重点领域和关键环节，制定印发了《平凉市工程建设项目招标投标不良行为处理暂行办法》等11项制度，加强了工程建设各环节的监管，初步搭建了制度化、规范化的工程建设招投标平台。华亭、灵台两县在全国率先建成惠农资金监管系统，引用通讯手段监管涉农政策、资金的落实。在崇信县开展电子政务建设工作试点，在全市住房公积金中心建设了以“四大平台”（廉情评估平台、信贷审批电子监察平台、资金调度监控平台和诚信体系建设平台）和“四大机制”（即廉政教育机制、权力规范运行监督机制、廉政风险防范机制和办事公开社会监督机制）为主要架构的“机制+科技”廉政建设新模式，规范了权力行使，提升了行政效率。

亮剑问效。制定印发《平凉市行政效能监察实施办法（试行）》《关于对全市“十大工程”项目开展效能督查的意见》，对全市重点项目、窗口服务行业进行了专项效能督查。向社会公布举报电话、设立举报信箱，在平凉门户网站建立网络投诉、领导批示、部门办理的工作机制，组织专门督查组和由社会监督员、媒体记者组成的暗访小组，深入全市各县（区）重点部门和与群众利益密切相关的窗口服务单位，开展明察暗访，公开通报曝光24人，谈话诫勉45人，组织处理3人，纪律处分34人，实行问责89人，有效解决了庸懒散慢和中梗阻、不作为、乱作为等突出问题。制定印发《关于贯彻落实中央“八项规定”和厉行勤俭节约反对铺张浪费的监督检查办法》，先后5次组织相关部门及“两代表一委员”、特邀监察员和新闻记者，对43家高档酒店、茶社、娱乐场所进行了暗访，严肃查处了7起违规违纪问题，给予党纪处分4人，免职4人，诫勉谈话3人。

制度保效。紧紧围绕教育、监督、问责、考评四个方面，着手制定了《平凉市机关作风问题投诉处理办法》等一系列制度，印发了《平凉市关于建立完善和严格落实效能建设八项制度的通知》《2013年全市重点工作效能督查意见》，配套出台了实施细则和处理办法，督促各级各部门从最容易出现问题的环节改起、抓起，整章建制，集中清理，初步构建了转变作风、提升效能的制度体系。

（作者系平凉市委常委、市纪委书记） 

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