“一事一议”的盐边民生样本
□本报记者 梁波
村内小型水利设施类项目4个、村内道路类项目17个、桥涵类项目1个、其它公共设施类项目2个，共计24个项目，政府奖补资金是611.9万元，其中：省级资金331万元，市级资金280.90万元。这是5月24日记者在盐边县财政局农村综合改革办公室里看到的2018年实施的“一事一议”项目及资金划拨情况表格。
这份有温度的惠民表单，是盐边县坚持统筹谋划，以村民意愿为出发点，以规范项目设计、审核为前提，下放管理权限，把村级公益事业建设一事一议财政奖补资金用到群众最盼、最急、最需的项目上去，走出的一条“议出民意惠民生”的乡村基础设施完善之路。
两条硬杠杠：
受益村民数量多 土地面积大
5月24日下午6点过，55岁的村民冉启美戴着草帽、扛着锄把准备去500米开外的地里干活，她的脚下是一条崭新的硬化路，在阳光下闪着亮光。
“为了修这条路，村里召集我们60多户人家开了20多场会，1000多米长的路，分成了好几条，有的长一点，有的短一点。”冉启美连珠炮似的讲述着这条路的故事：船房组的这条路不长但作用大，把60多户人家的住宅、土地与村道连起来了。作为“一事一议”项目，在国家资金奖补60%的情况下，村民根据受益程度不同，自筹资金40%，修路村民最少的出了500元，最多的达10000余元，我家3亩地出了2000元。
“垭谷村船房组的这条路，很有典型性，现在的农村对基础设施建设的需求太大了，以前我们是有了上级的配套资金才开始找项目，现在必须是先有项目才能定资金。”盐边县财政局农村综合改革办公室的负责人沈久均说，全县164个村（含农村社区），829个村民小组，需要解决的基础设施建设问题太多。为此，县里专门设立了项目库，把群众议出来的事项放进项目库，用项目定资金，“受益村民数量多、土地面积大”是两条硬杠杠。
民意怎么体现？制度怎么才能起到公平公正的效果？
盐边县探索出了一条实用实效的路径：结合本地实际，下放管理权限；规范设计，审核逗硬；设置标识，提高辨识度。
从2016年起，盐边县财政局农村综合改革办公室就将全部农村综合改革工作管理权限下放乡镇，每年由县财政局牵头，从项目管理、资金管理、目标完成、项目效益等方面对农村综合改革资金进行绩效评价，将农民意愿放在第一位，充分调动农民参与决策、监督和建设的积极性，增强资金使用和项目建设透明度。
县财政局、农业农村局等相关部门多次下乡入村，深入调研，根据实际情况，按乡镇农村人口数、土地面积、前一年绩效考评结果、行政村数量、贫困村数量等因素法分配“一事一议”财政奖补资金。
一个大标准：
好政策好项目就是让农民高兴
红格镇新隆村大龙组的一条新建路，也是去年11月竣工的，原本是4100余米的道路，经专业公司的项目设计，精准到3700余米。
道路通了，新隆村大龙组50户200余村民欢天喜地，因为他们的400余亩土地再也不用每年只种一季只能喂猪的老苞谷了。
“好政策、好项目的标准就是要让农民高兴，现在路通了，群众发展的信心足了，从新栽种的这些农作物就能看出。”大龙组村民小组长王正芳说，从去年底开始，村民在地里种上了番茄、四季豆，面积达200多亩； (下转2版)
（上接1版）新增加了100亩芒果、李子树。
新隆村大龙组有集体资金，新建项目由村支两委召开村民大会后，决定由村集体资金支付40%自筹款，村民小组在县乡村的指导下，项目村根据村民议事决议，进行公示，自主聘请设计单位或专业人员设计项目；项目竣工后，由村委会组织村组干部、村民代表、村民理财小组及质量监督小组成员初验，验收合格后提请乡级验收。
受益农户积极配合项目施工，村民杨兴莲等人为了施工方便主动让出了自己家的土地，使项目保质、如期完工。
记者在采访中了解到，鉴于目前“一事一议”项目的火热推进，盐边县将持续把村级公益事业建设一事一议财政奖补工作作为县级民生工程来抓，业绩纳入年终目标责任考核，在对村民议事、公开公示、项目实施、项目验收报账等环节的全过程、全方位跟踪监督前提下，增大绩效考评结果在资金分配中的占比，让资金管理好、项目实施快的乡镇得到更多的资金支持。
据悉，2019年，盐边县“一事一议”入库项目为76个，由于多个村组对项目需求大，入库项目数量还会增加，目前到位资金已达200余万元，新一轮工作正在全面展开。
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