继往开来盐边加速度 凝心聚力笮山谋新篇 ——热烈庆祝盐边县第十四次党代会胜利召开
彝族蹀脚舞。格萨拉索玛花迎来四方游客。桐子林镇金河村芒果种植大户。红格镇阳光社区图书阅览室。温泉乡村民在看《脱贫攻坚手册》。新建通车的鳡鱼大桥。笮山风云涌,盐边发展劲!
2016年,对于盐边来说,注定了是继往开来,承上启下,以加速度奋力前行的一年!21万盐边人,在县委带领下,凝心聚力专注发展!
这一年,承接“十二五”以转变经济发展方式为主线,全面实施南北差异化发展战略,全县经济持续较快增长,各个重点建设项目取得重大突破,“十三五”开局!
这一年,中央全面开展“两学一做”学习教育,时值五年一次的县、乡换届,这是全县政治生活的大事,盐边县委明确提出,各级党组织、广大党员干部要把换届作为践行“两学一做”的公开课,营造好环境,选出好班子,换出新面貌。
这一年的10月13日,盐边县第十四次党代会隆重召开,在这次持续给力、共谋盐边新篇的大会上,对于今后五年,如何加快转型升级,如何发展,盐边给出了自己的目标:紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,全面落实省委、市委决策部署,始终坚持由资源优势向经济优势、资源大县向经济强县“两个转变”,坚持南北产业差异化发展、城乡民生一体化提升,大力推进攀西国家战略资源创新开发试验区的核心区、现代农业及绿色农产品基地、阳光康养旅游目的地“三个加快建设”,牢牢抓住产业升级、城乡统筹、交通提升、民生改善、脱贫攻坚五项重点工作,奋力实现与全市同步高水平全面建成小康社会。
过去5年
盐边县坚持六个专注
不断增强发展动力
盐边县第十三次党代会以来,正是“十二五”发展时期,这是盐边县发展进程中极不平凡的五年,面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,县委坚持六个专注,团结带领全县各族人民顽强拼搏,县域经济在艰难中转型发展,基本完成了“十二五”规划的主要目标,进入了转型发展的新阶段。
坚持专注夯实基础稳增长。5年来,盐边县始终坚持夯实“转方式调结构、育产业夯基础、抓改革激活力、惠民生促和谐”的基础,统筹推进稳增长,在攀西战略资源创新开发试验区的重要地位日益凸显,“五个盐边”建设卓有成效,五大支柱产业加快培育,人均GDP达5.31万元,年均增长9.78%,地区生产总值由2010年69.01亿元增至2015年的113亿元,年均增长10.36%。
坚持专注南北发展出成效。全县强化以南带北、以城带乡、以工哺农。南部新九工矿区、安宁园区布局更趋合理,红格阳光康养旅游小镇初具雏形,成功引进龙蟒、昆钢、川能投等企业入驻盐边,工业强县成效显著;金河纳尔河晚熟芒果基地快速发展,基本实现产城相融、城乡互动发展。北部跨越发展迈出坚实步伐,基础设施全面改善,累计发展蚕桑、核桃、茶叶等57.32万亩,优势生态农业初具规模,特色农产品精深加工快速推进,建成全省农业产业基地强县。
坚持专注民生事业快速发展。县第十三次党代会以来暨“十二五”发展时期,盐边累计投入25.84亿元,大力实施10大民生工程。建成各类保障性住房3648套;新型农村合作医疗参合率达99.6%,县、乡、村三级公共卫生服务体系基本形成;义务教育均衡化发展取得显著成效,教育水平进一步提高;全县实现文化站、文体活动室全覆盖,群众幸福感不断增强。
坚持专注提高社会治理水平。全县城乡网格化、信息化、精细化管理深入推进,以“平安盐边”创建为主要内容的社会治理取得显著成效;稳步推进重点领域改革,扎实推进县级公立医院改革、第二批林权抵押贷款改革等31项试点示范改革,大力推进行政审批事项改革、政府职能转变和机构改革等43项专项改革,市场活力进一步激发;扎实推进依法治县,加快基层网格化管理服务平台建设,社会大局和谐稳定。
坚持专注优化发展环境。全县164个行政村基本实现村村通水泥路(油路)。红格镇、渔门镇被纳入全省“百镇建设试点行动”,红格镇已成为有较强影响力的阳光康养旅游小镇。“十二五”期间固定资产投资累计完成350亿元,是“十一五”期间投资总量的3.27倍,年均增长21.6%。成功创建全国科普示范县、省级环保模范县、省级生态县,森林覆盖率62.16%。
坚持专注加强党的建设。全面落实管党治党责任,扎实开展“三大主题教育活动”、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,在党的群众路线教育实践活动中,把联系点建成示范点,为全市树立了“标杆”,党群干群关系进一步密切。以严实作风狠抓反腐倡廉建设,营造了风清气正的政治生态。“两学一做”学习教育工作,扎实开展活学实做,在“学”上强基础、固思想,在“做”上着力,主动融入发展。
未来5年
盐边县第十四次党代会确定未来5年新航标
践行五大发展理念、契合七个统揽
用五条路径、一个提升、七个新目标,启动“盐边速度”引擎
大鹏一日同风起,扶摇直上九万里!
2016年,进入“十三五”时期,盐边迈入了一个崭新的发展门槛,国家实施新一轮西部大开发、推动“一带一路”和长江经济带建设;四川省委明确支持攀枝花市加快建设成为国家级战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地;攀枝花市大力实施“四个加快建设”,不断深化“四区驱动”,以“七个统揽”抓好七项重点任务,全市发展环境不断改善……
置身诸多的政策利好、发展良机之中,盐边把全域发展作为解决问题的关键,牢固树立、自觉践行“五大发展理念”,坚持立足当前、着眼长远,整体推进、重点突破,在加快发展中提升实力,在转变方式中增强优势,在转型升级中彰显特色。
2016年10月12日至15日,中国共产党盐边县第十四次代表大会胜利召开,这次大会提出了“创新实干抓发展,齐心协力促民生,为同步高水平全面建成小康社会而努力奋斗”口号,确定了“五条路径、一个提升、七个新目标”的架构,奋力开创盐边经济社会发展新局面。
五条路径,将成为盐边新一轮全域发展的着力点。
路径一
坚持创新发展
着力培育经济增长新动力
在这条路径上,盐边将大力营造新环境,完善新机制,培育新产业,以此做强工业、做精农业、做大服务业。
做强工业。围绕建设攀西国家战略资源创新开发试验区的核心区,支持钒钛和石墨资源综合利用、低碳经济、新能源、新材料等领域科技创新,推动VTF微合金、川能投风力发电二期等重大项目建设。
做精农业。围绕建设现代农业及绿色农产品基地,增加绿色、有机、安全农产品供给。突出高品质、原生态特色,因地制宜发展晚熟芒果、特色蚕桑、生态养殖、现代林业、绿色蔬菜五大主导产业,推进农业精品化、规模化、基地化发展。
做大服务业。围绕建设阳光康养旅游目的地,培育以阳光康养、休闲度假、生态旅游、民族风情体验游等为特色的康养旅游产业体系,树立“笮山若水、康养盐边”的旅游新形象。
路径二
坚持协调发展
着力构筑同步提升新格局
坚持南北产业差异化发展。南部发挥区位优势,形成以工业开发为重点的发展格局,以县城、红格新型城镇为轴心,大力发展新型现代矿业、钒钛及石墨新材料、清洁能源和阳光康养旅游4大优势产业,壮大县域经济实力。北部发挥生态优势,形成以生态发展(限制开发区)为主的空间格局,以渔门、永兴、国胜、惠民4大特色集镇为核心,大力发展特色生态农业及深加工、阳光康养旅游、清洁能源3大优势产业,努力建设生态产业示范区。
坚持城乡民生一体化提升。统筹城乡综合配套改革,推进城乡规划、基础设施、基本公共服务体系和社会管理一体化。
坚持推进“两个文明”互促发展。进一步深化对推动“两个文明”协调发展重要性的认识,加大对公益性文化事业的投入,进一步挖掘传承大笮文化,打响盐边特色文化品牌。
路径三
坚持绿色发展
着力建设生态文明新家园
加强县域生态建设。实施生态立县战略,围绕构筑长江上游生态屏障,持续加大以二滩库区为重点的县域水体保护力度。
加大环境保护力度。严格实施环境准入制度,全面推行排污许可证制度,强化污染物减排和治理,切实提高城镇污水、垃圾处理能力。
积极发展绿色产业。探索建立政府、企业、社会互动的循环经济发展机制,推动“风光林”“风光农”“风光水”产业融合互动发展。
路径四
坚持开放发展
着力开创合作共赢新局面
逐步优化交通网络。大力实施交通提升工程,主动对接攀大(大理)铁路、G4216宜攀高速盐边段等重大项目的建设,积极融入全市“五纵四横”交通体系。
持续加快改革步伐。以供给侧结构性改革为重点,推进行政管理体制改革,推进农村综合体制改革,推进投融资改革,稳步推进科技、教育、文化、卫生等领域的改革。
全面加强区域合作。强化与川能投、昆钢等大企业的合作,主动融入成渝经济圈、攀西经济区。支持企业与乌克兰、俄罗斯、以色列等国家和地区在钒钛深加工、现代农业等领域开展深度合作。
路径五
坚持共享发展
着力顺应人民生活新期待
全力推进脱贫攻坚。按照省、市“五个一批”要求,以35个贫困村为主战场,切实抓好水、电、路等基础设施建设,着力改善贫困地区生产生活条件,实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标。
注重改善社会保障。不断提高新农合、新农保、城镇居民养老、医保的筹资能力和保障水平,全面建成覆盖城乡的社会保障体系。加快保障性住房建设,坚持优先发展教育,合理配置教育资源,加快发展卫生事业,全面推进基本医疗和公共卫生服务体系建设。
一个提升
提升从严管党治党能力
全力提升从严管党治党能力水平,是盐边做好今后五年各项工作的关键,新一届盐边县委将在5个方面加强发力,即在加强理论武装建设,筑牢思想政治稳固根基上发力;在加强民主政治建设,凝聚盐边发展强大合力上发力;在加强干部队伍建设,锻造干事创业中流砥柱上发力;在加强基层组织建设,夯实坚强有力战斗堡垒上发力;在加强党风廉政建设,营造风清气正发展环境上发力。
思路决定出路,新航标既已确定,发展的大船将要扬帆远航,今后5年,盐边标出了7个发展“新”坐标——
综合实力再上新台阶。创新驱动转型发展取得重大突破,新产业新业态不断成长,产业结构更趋优化,到2020年,地区生产总值和城乡居民可支配收入比2010年翻一番以上。
城乡建设取得新进展。城乡公共资源配置更加均衡,城乡发展一体化格局基本形成。
民生事业呈现新气象。教育、科技、卫生等事业加快发展,建成更加公平可持续的社会保障制度。35个贫困村全部“摘帽”,13970名建档立卡贫困人口实现脱贫,同步全面建成小康社会。
文化建设更具新活力。社会主义核心价值观更加深入人心,全县人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高。
生态建设再添新成绩。生产生活方式加快向绿色、低碳转变,全县能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制。
改革开放实现新突破。改革创新成效明显,招大引强有新进展。各项事业全面纳入法治化轨道,司法公信力明显提高,法治政府基本建成。
党的建设取得新成效。全县党员思想政治素质不断增强,“两个责任”进一步压实,以“四风”整治为重点的作风建设持续加强,以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设取得新成效。
川能投风光发电风机设备。
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