超前服务 主动出击 为盐边经济社会发展保驾护航

——践行党的群众路线 盐边县政法系统在行动（一）

4月7日，盐边县桐子林镇金谷住宅小区建设现场热火朝天，6栋住宅楼已基本建成。项目建设顺利进行离不开盐边县政法部门的服务和协调。一年来，县委政法委工作人员多次深入项目现场，帮助查找问题，解决电线搬迁等困难，并对项目业主提出注意防范出现民工工资拖欠等工作建议。

2013年以来，盐边县政法系统认真践行党的群众路线，不断拓展和延伸职能，将服务和支持全县重点建设项目、全力化解重大涉稳隐患纳入 “攻坚克难”目标任务，主动服务全县发展大局，助力“五个盐边”（特色盐边、生态盐边、文明盐边、和谐盐边、幸福盐边）加快建设，为全县经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

□张通图片由盐边县委政法委、盐边县司法局提供

开展“一对一”服务

每个重点项目都有政法部门提供服务

2013年，盐边县明确“解放思想、抢抓机遇、攻坚克难、加快发展”的工作基调，力争在实施南北发展战略、统筹城乡、产业支撑、扩大投资、推进边远民族地区跨越发展、城乡建筑风貌塑造上实现“六个突破”，全面提升县域经济综合实力。

在全县重点建设项目实施过程中，盐边县把政法工作摆到党委、政府工作大局中来谋划，融入经济社会发展全局中来推进，政法部门充分发挥政法职能作用，主动服务经济社会发展，对需要提供法律咨询、法律援助、案件侦办、秩序维护等服务的热点、难点、焦点问题和事项，帮助项目主体想办法、出主意，查找隐患，协调解决纠纷，确保项目顺利推进。

在摸清全县重点企业基本情况、区域分布、行业特点等信息基础上，《盐边县政法系统服务全县重点建设项目工作实施意见》将42个重点项目分配到政法委、公安、检察、法院、司法等部门，开展“一对一”服务，确保每个重点企业都有一个政法部门提供服务。

新九乡大老包铁矿扩能项目就是一个典型例子。该项目是盐边县重点项目之一，建成后预计年产原矿100-200万吨，但征地补偿及个别住户搬迁问题影响了工程进度。县委政法委多次到项目点开展工作，与群众真诚沟通，化解相关矛盾纠纷，维护群众合法权益。在县委政法委协调下，企业在取得绝大多数村民一致意见后与村社签订征地协议，30座坟墓的迁移工作也顺利完成。“做好新时期政法工作，必须始终把群众利益放在心中最高位置，始终怀着对群众的深厚感情去执法、管理和服务。”县委常委、政法委书记刘琳说。

实行“五查”工作法

全面掌握项目进程中的各种难点问题

重大项目建设不可避免地会产生各类矛盾纠纷，征地拆迁、失地农民安置、民工工资拖欠等问题是项目进程中带有普遍性、多发性、持续性、涉众性的矛盾隐患。“有了矛盾并不可怕，关键是怎样引导各方当事人解决矛盾。”刘琳说。

盐边县南部供水工程就曾引发当地部分群众的意见。该项目施工线路长、涉及乡镇多，村民补偿纠纷时有发生，4.2公里管道施工进度严重滞后。盐边县司法局组织调解能手，多次深入项目工地，组织企业与涉事群众真诚沟通，耐心调解纠纷，并向项目业主印发承诺告知书，建立与项目业主、施工单位间的互相信任关系，有效推进了项目进展。

了解实际情况，找出问题症结，是提出可行性解决办法和建议的前提。在服务重点项目过程中，各政法部门按照指定服务的重点建设项目，第一时间到项目所在地，实地察看项目状况，了解建设项目的服务需求，告知服务的目的、范围、方式，并发放联系卡，落实联系人，确保企业需要服务时打得通电话，找得到办公室，联系得到人。

为了解项目进程中的矛盾化解情况、项目手续办理情况、依法维护各方权益情况、行政机关依法履职情况等重要信息，盐边县政法系统建立并细化了“五查”工作法：一查项目进程伴生矛盾化解情况；二查项目报批手续及方案落实情况；三查依法维护各方权益情况；四查依法履职到位情况；五查竣工项目遗留问题处理情况。

通过实行“五查”工作法，政法系统全面掌握了项目进程中的难点问题，做到有针对性地服务重点建设项目，避免了服务的盲目和盲动。

实施“联合行动”

为重点建设项目提供优良的法治保障

在服务保障重点项目过程中，盐边县政法系统跳出“单枪匹马、各自为战”的固有模式，全面实施“整合资源、联合行动”策略。各级政法机关着力在政策创新、板块突破、破解难题等方面提供法律服务，超前服务、主动出击，打好“组合拳”，保障重点产业、重点项目顺利进行。

针对重点工程项目落地、建设中的强买强卖、敲诈勒索、寻衅滋事、诈骗等各类违法犯罪活动，县公安机关结合专项行动，破获各类犯罪案件；县人民法院将涉及建设项目的犯罪案件的审判地点设在项目所在地，起到良好的教育作用；县检察院突出查办国家机关人员贪污受贿、滥用职权、徇私舞弊等严重危害经济社会发展的职务犯罪案件，规范经济监管行为；县司法局组建重点项目法律服务团和重大法律事务协调中心，运用调解网络成功调处各类矛盾纠纷……

经过一年多的探索实践和思维创新，“围着项目转、盯着项目干”成为盐边县政法系统的广泛共识。“企业想到的，我们要做得更完善；企业没想到的，我们要未雨绸缪。”成为全县政法干警的服务誓言。“做好新时期政法工作，必须把坚持走群众路线作为尽职履职的基本方法。经济发展到哪里，政法工作就服务到哪里；项目建设到哪里，政法工作就服务到哪里。”刘琳说，盐边县始终把政法工作融入县委、县政府的统一部署，围绕中心，凝心聚力，抓好服务，为重点建设项目提供优良的法治保障，最终达到“环境优良、社会和谐、推动有力、发展有序”的目标，为全县经济社会发展保驾护航。

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