攀枝花市转变工作作风抗大旱保民生张通王平文图月的攀
——攀枝花市转变工作作风抗大旱保民生
□张通 王平 文/图
5月的攀枝花，骄阳似火。在这座“阳光花城”的一些乡村“旱魔”正在肆虐！去年10月以来，攀枝花全市已连续200多天无有效降雨，加之受干热河谷气候影响，常年蒸发量是降雨量的3倍，致使该市遭受秋、冬、春、夏“四连旱”。截至4月底，全市有15.03万人、11.12万头牲畜相继出现不同程度饮水困难；19.83万亩农作物受旱；全市水利工程蓄水量仅4680万立方米，为常年同期蓄水量的34.5%。据气象部门预测，雨季以前，攀枝花仍将持续气温偏高、无有效降水、空气干燥的态势，抗旱形势十分严峻。灾情发生后，全市各级党委、政府和相关部门抗旱工作谋划早、行动快，广大党员、干部职工转变工作作风，扑下身子抗大旱，沉到一线保民生。目前，受灾地区群众生活稳定，各项抗旱减灾工作有序推进。
未雨绸缪 沉着应对
去年汛末，针对汛期降雨偏少、蓄水不足的情况，攀枝花市防汛抗旱指挥部及时组织相关部门召开会商会，预测研判旱情，在汛期抓抗旱、抓防汛的同时抓蓄水，并派出工作组调研旱情，增添措施，加强蓄水，科学制订用水计划，提前制定抗旱措施，在精神、物资、人力等各方面做好应对准备。
在抗旱过程中，攀枝花市坚持“三早一快”原则，即谋划早、安排早、落实早和行动快。市水务局提前制订了《综合抗旱应急预案》和《2012年抗旱减灾工作手册》，对一批新建水源工程建设项目提前做好规划，明确 “先保人饮、后保生产，先保农业、后保工业”的水资源调度原则，制定了“蓄、引、提、调、送”多项措施并举的开源措施，以及“计划用水、节约用水”的节流措施。
各区县按照全市统一部署，开展现有水源及可能存在的人畜饮水困难调查分析，制定了“一库一策”塘库用水方案，指导、督促乡镇和水管单位加强用水管理，最大限度发挥现有水资源的抗旱作用。
今年2月10日，根据旱情发展，攀枝花市启动Ⅱ级抗旱应急响应，各项抗旱工作有序开展。
领导重视 上下协力
旱情出现以来，省有关领导先后来到攀枝花，深入受旱严重乡镇、村组，考察指导抗旱减灾工作。
省水利厅、省财政厅等部门负责人多次来到攀枝花督促指导各项抗旱工作的落实。省政府及时下拨2300万元抗旱资金，对攀枝花抗旱工作给予了极大的支持。
攀枝花市委、市政府把抗旱工作作为当前的中心工作，以及当前最大和首要的民生工程来抓，以实际行动密切党群、干群关系，做到情况在抗旱一线了解、问题在抗旱一线解决。市委书记刘成鸣、市长张剡等市委、市政府领导亲临抗旱一线，靠前指挥，慰问旱区群众，指导抗旱救灾工作。
全市各乡镇实行抗旱工作 “一把手工程”和“四个亲自”原则，即由一把手负总责，亲自安排、亲自落实、亲自督促、亲自检查，确保抗旱工作有效推进。进一步完善抗旱应急预案，细化完善工作措施，优化抗旱机制，实行“领导包乡、部门包村、干部包组、党员包户”的责任体系，按照“周商旬汇”制度定期会商旱情，准确掌握受灾人口、面积和水量等基本情况，并根据旱情变化情况，及时采取相应抗旱措施。
党员示范 帮带群众
攀枝花市各级党组织和广大党员，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，全力以赴投入到抗旱工作中，成为带领群众抗旱救灾的主心骨、灾区困难群众的贴心人。市水务局等10部门联合发起“岗位学雷锋，携手共抗旱”活动，先后动员1万余名党员干部、青年志愿者等深入一线参与抗旱。
全市各级党组织结合 “创先争优”活动，动员广大党员通过参加学雷锋党员志愿服务队、支部活动、特色党日活动等，深入抗旱一线；各级机关结合“创建文明机关，当好人民公仆”、“做人民满意公务员”等活动下乡开展抗旱帮扶工作；各级文明单位发挥精神文明建设的示范带动作用，将精神文明创建活动推进到抗旱救灾第一线。
截至目前，市、县（区）、乡（镇）、村共成立各类抗旱志愿服务队伍近700支，经常性参与抗旱志愿服务的党员干部、青年志愿者等总人数超过1万人。
多措并举 科学抗旱
针对旱情，攀枝花市委、市政府组成供水保障、生产技术、生活救助3个抗旱指导小组，深入旱区积极落实各项抗旱措施。
在供水保障方面，市水务局全力争取上级和社会各界的支持，实施工程抗旱策略，采取引水、打井、提水、送水等工程措施，启动抗旱应急项目建设。其中，仁和区平地镇跃进水库抽水工程目前已投入使用，解决了8500余人的饮水之忧；盐边县红格镇日处理能力5000立方米水厂建成投用，集镇2万余人的生产生活用水得到保障。
在农业生产方面，实施“以旱治旱”策略，及时调整种植结构，做到“小春损失大春补、粮食作物经作补、种植损失畜牧补、农业损失务工补”，确保农民减产不减收。各抗旱技术服务小组分赴各乡镇进行抗旱培训和指导抗旱工作。
在生活救助方面，以春荒救助、捐款救助、财政扶持等为主要方式，确保重灾区群众粮食和生活用水安全，特别是对残疾人、妇女儿童、留守学生、农村“五保户”和无劳动能力等弱势人群的饮水困难问题，建立了“一对一”的党员或团员、村干部帮扶机制。
【聚焦】
大旱之年
攀枝花水利迈上新台阶
对于“十年九旱”的攀枝花来说，通过水利设施建设提高抵御旱情的能力，最大限度地减少灾害损失，是抗旱工作的重中之重。
近年来，在省委、省政府及省水利厅、省财政厅等部门的高度重视和大力支持下，攀枝花水利工程建设进程不断加快。截至2011年底，全市已建成各类水利工程8015处，蓄引提水能力6.06亿立方米，有效灌溉面积43.32万亩，保证灌溉面积32.67万亩。
大工程抗大旱。攀枝花已建成的骨干水利工程在抗旱中起到了重要作用。在胜利水库、跃进水库、晃桥水库、前进渠、红旗渠等骨干水利工程灌溉区，粮食、蔬菜、水果长势良好，农民增收得到保障。
不断加剧的旱情，也擂响了攀枝花新一轮水利建设的战鼓。
在仁和区，大竹河水库工程已基本建成，投用后，将解决12.5万亩灌面、3.6万农村人口和10.9万头牲畜用水，提供城市应急用水174.7万立方米；在盐边县，国家西南5省重点水资源综合规划项目——藤桥河引水工程前期工作加紧进行，建成后，年调水量4759万立方米，将解决该县南部片区10万余人饮水、10万余亩耕地以及工业和生态用水的需要；西区梅子箐水库扩建工程、米易马鞍山水库工程论证报告通过专家审查，今年即将动工建设。
众志成城抗“旱魔”，齐心协力保民生。在国家和省上领导的关心支持下，在攀枝花市各级党委、政府及广大党员、群众的共同努力下，目前，全市10.68万人临时饮水问题已得到解决，剩余4.35万人正通过各种临时措施保障有水喝，受旱群众生活稳定，各项抗旱减灾工作有序推进。
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