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土地收储及盘活必然涉及方方面面的利益充满矛盾不乏冲

攀枝花日报 2011-06-27 19:10 大字

土地收储及盘活,必然涉及方方面面的利益,充满矛盾,不乏冲突——这正是土地收储工作被称为“天下第一难”的原因。为下好这盘棋,市土地储备管理中心以多赢为目标,大胆创新工作方法,其有益的探索及一系列成功的运作为同行瞩目。

2008年底,攀枝花市最大的经济适用房小区五十一“阳光家园”首批居民入住。作为全市重点的民生工程,该小区占地约290亩,建筑面积46万平方米。它的建成交付使用,成为了攀枝花市环境最美、最舒适、最适合人居住的小区之一。 

这290亩土地上,却有着攀枝花市冷轧厂、机电公司、农资公司、化建公司等改制企业的土地,不仅是“阳光家园”经济适用房,包括西区“金沙西苑”经济适用房小区,“蓝湖国际”小区也有着通力公司、橡胶厂在内的改制企业,要把这些土地收为国有土地,市储备中心着实下了一番功夫。

在市土地储备中心收储的土地中,相当部分来源于改制企业土地,为安全稳妥地把这些国有企业土地回收入库,市土地储备中心一方面做好与国资、法院、银行、债权人等方面的协调工作,尽量取得他们的支持与配合;另一方面做好破产企业的协调沟通工作,想方设法解决企业存在的问题和困难,积极通过多种途径筹集资金,保证收储土地资金的及时到位,落实收储对象的安置费及化解企业的历史债务,使关闭破产企业的职工得到妥善的安置,为维护社会稳定作出了应有的贡献。

2003年,为适应建立土地储备的机制,该机构改革撤销土地综合开发中心,建立市土地储备中心,为副县级事业单位。土地储备中心成立后,按市政府的要求,配合攀枝花市国有企业改制,筹集改制资金,收回改制企业土地,合理利用市场机制,盘活土地,对这些旧厂区的功能、布局和产业结构进行了调整,使昔日的破烂厂房,跃变为今天的绿草如茵的小区及高楼大厦,不仅满足城市的可持续发展的要求,更实现了社会效益、环境效益和经济效益的统一。

该中心在收购储备通力公司、通联汽修厂等25余家改制企业2398亩土地的同时,重点安排炳二区内土地收购储备。按炳二区规划总面积1500亩中,有市公路建设公司、市公交公司、十九冶公司仓库、攀钢公司下属企业公司等改制企业用地约1000亩,其余500亩土地为统征统转土地。从2004年起,储备中心先后将十九冶公司仓库、市工益工贸公司、市公路建设公司土地约300亩收购储备。2006年,结合攀钢经济适用房的建设,采取将钒钛工业园区用地与攀钢炳二区土地互换,并按对攀钢经济适用房每平方米由政府补贴给职工150元的方式,达到了储备炳二区攀钢400余亩土地的目的。同时,对市公交公司220亩用地安排与炳三区土地置换,几年来累计征收、收购土地12299亩。

目前炳二区内除公交公司220亩未开始拆迁外,攀钢公司、十九冶设备仓库、工益工贸公司、公路建设公司除保留的永久住宅外,厂房都已拆除。炳三区土地已达到净地条件。

市储备中心还加快五十四片区,清香坪片区储备土地拆迁安置工作,使现有收购改制企业土地达到拍卖条件。

截至目前,该中心收购改制企业土地约2398亩左右,使用贷款资金2.4亿元。其中五十一片区,清乌路北侧土地约900亩土地已处置,收回土地出让金2.4亿元。剩余的收购土地除炳二区内约300亩外,还有五十四片区250亩,仁和片区500亩,清香坪片区150亩,共900亩未处置,处置该900亩土地主要问题是拆迁安置未解决,该中心已分别在五十四、清香坪、炳草岗落实了三个安置回购房项目,并与东区、西区政府落实了拆迁方案,拟在今年内按定死房价,拍卖地价办法推出项目用地,明年内建成并实施拆迁,该900亩土地的处置,可增加约2万人的居住。

同时,启动四十九片区十九冶机修厂储备土地的加工整理项目。该项目占地305亩,在仁和片区500亩储备土地范围内,规划的炳仁线从该宗地穿过,目前已完成储备协议的签订,正实施拆迁,为提升该宗地的价值,该中心拟在今年启动该项目的土地加工整理和基础设施配套的前期工作。

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