心系民生 情牵和谐 ——市政协社会和法制委员会工作综述
□姚志刚 本报记者 江潇
市政协成立30年来高度重视社会和法制工作，多年来，社会和法制委员会围绕推进法制建设，开展法律视察调研，关注社会弱势群体，拓宽民主监督领域，畅通民主监督渠道，为促进社会和谐稳定作出了积极贡献。
做好“代言人”——源于人民服务人民
关注生活有困难的群众，改善他们的生存状态，是社会文明进步的标志。
市政协社会和法制委员会自2003年起，针对生活有困难的群众开展一系列调研，形成了《关于攀枝花市“4045”等就业困难对象再就业情况的视察报告》《关于攀枝花市贫困妇女状况的视察报告》《关于攀枝花市青少年犯罪情况的视察报告》《关于攀枝花市农村五保老人供养及敬老院建设情况的调查报告》《关于攀枝花市残疾人事业发展情况的调查报告》，提出加大对社会保障事业的投入，完善社会保障体系，健全基层劳动保障工作机构，加强职业培训教育，扩大就业再就业范围，重视和加强法律援助工作等意见和建议。市委、政府和有关部门积极响应，出台相关政策，生活有困难的群众的生存状况得到很大改善。
尤其是2010年的《关于做好攀枝花市职业病防治工作的建议》，提出了建立相适应的职业卫生监督和技术服务体系，健全职业病医疗保障机制等建议，市委书记赵爱明批示：“职业病防治应是攀枝花市建设‘健康城市\’的重要内容，请认真研究政协提出的建议。”随后，相关部门积极采取措施，将职业病防治工作纳入“健康城市”体系建设。
市委常委、常务副市长王川红在《关于攀枝花市农村五保老人供养及敬老院建设情况的调查报告》上批示：“请民政局会同有关部门高度重视，认真研究政协调查报告分析的问题和提出的建议，结合攀枝花市农村五保人员供养和敬老院建设的现状，提出抓建设、强管理、上水平的系统方案和具体措施，尽快报市政府审定。同时积极做好对上争取资金和项目的工作。今年工作应有新的成效，并持续性地做好工作，以使敬老、爱老、关爱孤残儿童的政策、要求更加落到实处。”2008年11月12日，市政府出台了《攀枝花市人民政府关于贯彻落实的实施意见》。
社会和法制委员会把解决民生问题作为工作的重点。多年来，开展的关于社会保障、就业与再就业、妇女权益保障、未成年人的法律保障、残疾人权益保障、职业病防治、食品药品安全等专题调研和视察，都与民生息息相关，所提建议引起了决策部门的重视和人民群众的关注。
针对攀枝花市社会保障制度不健全、投入不足、覆盖面窄、救助标准低等突出问题，社会和法制委员会先后形成了《关于“城市低收入人群”社会保障情况的调查报告》《关于城市居民最低生活保障工作的视察报告》《关于攀枝花市城镇职工基本医疗保险工作的视察报告》《关于攀枝花市农村居民低保实施情况的视察报告》《关于攀枝花市城镇居民基本医疗保险试点情况的调查报告》，部分意见和建议得到了采纳。
2005年《关于攀枝花市城镇职工基本医疗保险工作的视察报告》，促进决策部门对攀枝花市医保政策作出重大调整。如住院“门槛费”三级医院从1300元降低到1100元，二级医院从1063元降低到800元，一级医院从827元降低到500元。
当好“助推器”——推进民主法制建设
社会和法制委员会把履行民主监督职能，促进法治进步，推进民主法制建设作为履行职能的重点工作来抓。多年来，社会和法制委员会围绕推进法制建设，开展法律视察调研，开展民主监督，拓宽渠道，营造了良好法制环境。
社会和法制委员会开展法律调研时，选择与经济建设、社会建设以及民生问题密切相关的国家、地方有关法律法规的实施情况，以视察、调研等方式，为依法行政建言献策。先后组织对攀枝花市“四五”、“五五”普法及《劳动法》《工会法》《四川省〈工会法〉实施办法》《行政许可法》《中华人民共和国食品卫生法》《药品管理法》《药品管理法实施条例》《残疾人保障法》等的贯彻实施情况进行了视察调研，通过座谈讨论，指出工作中存在的问题和遇到的困难，并提出改进建议，促成了相关问题的解决。如“对攀枝花市贯彻实施《行政许可法》情况的调研”，推动攀枝花市依法行政，完善政务中心功能；“对攀枝花市非公有制企事业单位贯彻实施《工会法》和《四川省〈工会法〉实施办法》情况的调研”，为攀枝花市依法在非公有制企事业单位组建工会起到促进作用。
社会和法制委员会拓宽渠道，组织委员对全市基层司法所、律师队伍、公安农村派出所等情况进行调研，视察法院系统民事审判工作，举行政法队伍教育整顿、预防职务犯罪、食品安全工作等对口协商会，对攀枝花市民营经济发展的法制环境进行评议。同时，推荐政协委员，担任市公、检、法、司、劳动、民政、城管等单位的特邀监督员和行风评议员，拓宽民主监督领域，畅通民主监督渠道，增强了民主监督的实效。
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