新 风 强 基 层 ——东区“挂包帮”活动开展一周年综述
特约通讯员 李强
“这是一条致富路，更是一条友谊路，这是孔书记来了给我们修的。”近日，在前往双龙滩村咖啡豆生产基地时，村民很自豪地告诉笔者。
村民口中的“孔书记”就是市“挂包帮”活动下派干部、攀钢矿业公司办公室主任孔毅，去年五月份开始挂职东区银江镇党委副书记，主要负责对双龙滩、五道河两个村的帮扶工作。
双龙滩村位于攀钢朱家包包铁矿的二半山区，长年缺水，陡峭的山地，不便的交通长期制约着该村经济的发展。孔毅挂职后经常进村入户搞调查：双龙滩正大力发展咖啡、生猪等特色种养殖业，没有便利的交通可不行。
解决交通瓶颈问题，把双龙滩那段1公里多的断头路修通成了孔毅挂职锻炼中思考的一件大事。经孔毅多方协调，去年年底道路修通了。
这是东区“挂包帮”活动中的一个缩影，也是东区2004年起开展“部门帮村，干部帮户”活动的一个延续。自去年5月东区启动“挂、包、帮”活动以来，在丽攀高速公路东区段的征地拆迁补偿安置等重点项目现场，在新农村建设的各施工工地，在和谐社区建设的大街小巷，到处都有“挂包帮”干部工作的身影。他们的到来，为基层送去了技术、送去了资金、送去了先进的理念，一缕缕清新的惠民新风带动着基层村（社区）不断创新，不断发展。
精心谋划： 活动顺利开展有强力的组织保障
去年五月，全市启动“挂包帮”活动，东区区委立即召开常委会专题研究，及时下发了《攀枝花市东区“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动方案》，明确了挂点领导、帮扶部门的工作职责，全面启动了“挂、包、帮”活动，将挂职的单位、所包的村（社区）、帮扶的对象全部落实到人头。
东区28名区级领导、103个区级部门和企事业单位定点联系帮扶61个社区、9个村，全区所有科级干部分别与农村（社区）特困户结成了“一帮一”、“多帮一”的帮扶对子。积极统筹人力、财力、物力、行政等“四大资源”，将市“挂、包、帮”活动领导小组安排的18个市级部门、企事业单位、15名干部与东区各街道（镇）、18个社区（村）进行对接，开展结对帮扶活动。
服务农村： 在新农村示范区建设中增长才干
参与“挂包帮”的市、区两级党委下派驻镇（村）干部积极投身新农村建设，在农村基础设施建设、特色产业发展、基层组织建设等方面发挥才智。
继去年5月第一批下派干部到位后，去年8月，东区加大“挂包帮”工作力度，再次选派9名干部深入银江镇9个村开展帮扶。东区劳动局为改善银江镇华山村办公条件，投入资金1万元购买电脑、打印机等办公设备。东区工商局投入2万余元为阿署达村建成了全市达标的“村级档案室”。东区IT协会为阿署达村信息超市建设无偿提供设备和技术支持。据统计，活动开展一年来，农村基础设施建设步伐进一步加快，累计投入农村灾后重建资金2400余万元，集中安置185户村民，农房分散重建237户，危房加固302户，切实解决了3000余人的住房问题；投入改善人畜饮水资金50多万元，修建200立方米蓄水池20个；投入农村交通资金1000多万元，新建通村公路42.9公里，通社道路6.4公里。
惠民新风吹暖了村民的心头，东区9个村的特色产业进一步发展，带给村民的是实实在在的实惠。各帮扶部门（单位）注重在“一村一品”上下功夫，指导阿署达村打造集阳光休闲度假旅游胜地，成功引进华西新希望集团，建成了5000亩亚热带特色种植基地；引进财荣公司，建成了3000亩优质桂圆、5000亩芒果生产基地；村民自主创办农家乐7家。攀枝花村发展安国枣140余亩，农民实现人均纯收入7300元。双龙滩村以秦氏咖啡种植、泰源生猪养殖为主，完成了1000亩咖啡基地生产设施配套，完成了生猪养殖场三期建设等等。
服务社区： 在推进和谐社区建设中锤炼意志
参与“挂、包、帮”的各部门（单位）积极作为，着力在理顺帮扶思路、明确帮扶任务、落实帮扶项目上下功夫。选派干部们深入基层、深入一线、深入群众，在重大项目中锤炼意志，提高能力。
积极改善社区办公条件，提高服务居民水平。东区人力资源和社会保障局加大南山街道观景台社区劳动保障平台建设力度，投入资金2.6万元，实现了劳动保障平台机构、人员、经费、场地、制度和工作六到位。区法院积极组织法官进驻街道（镇）、社区，建立“一对一”结对帮扶。
积极参与基层组织建设，提升居民自治水平。各帮扶部门（单位）把加强基层组织建设、增强自治能力作为“挂、包、帮”活动的重要内容，指导基层党组织构建以“四议两公开一监督”工作法和楼院长管理制度为主要内容的民主自治机制。东区先后在银江镇9个村和三个试点社区率先推行“四议两公开一监督”工作法,重大事务由基层党组织提议、两委商议、党员大会审议、村民代表大会决议的等决策程序。建立健全楼院长制度。东区民政局指导瓜子坪街道制定了《楼院长管理办法》，初步建立起了社区、居民、辖区单位共同参与城市管理的社区居民自治长效机制。
积极参加重点项目建设，促进东区经济社会发展。在丽攀高速公路建设过程中凸显“挂包帮”的帮带作用。通过领导挂点带头、部门帮扶落实、60余名干部一线示范，各部门和帮村干部主动做通拆迁户思想工作，解决拆迁纠纷，既维护好群众利益，又切实解决拆迁过程中的难题。
一年来，“挂包帮”活动在东区蓬勃开展，强化了基层组织建设，拓宽了农民致富新门路、推进了城乡一体化建设、解决了困难家庭的实际问题、加快了灾后重建速度、加强了干部作风进一步转变……惠民新风扑面来，“挂包帮”活动为“和谐东区”注入了活力。
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