攀枝花 试征首月减税339万
2013年9月是“营改增”试点纳税人向国税机关申报缴纳增值税的第一个月，税款征收入库情况如何？纳税人实际税负发生了怎样的变化？各方对新一轮税制改革还有怎样的期盼？国庆前后，记者就此进行了走访调查。
现场调查
“营改增首月减税近30万元”
□本报记者 刘旭
9月29日，攀枝花公交客运总公司，攀枝花市国税局货物和劳务税处负责人正在回访“营改增”执行情况。“营改增第一个月，我们交的税减少了近30万元！”公司财务人员刘海沂对9月5日申报缴纳增值税的情景记忆犹新。那天，她按照国税工作人员两次上门讲授的操作流程，登录网上申报系统，很快就完成了填表、申报、缴税全过程。税收缴款书显示：攀枝花公交客运总公司8月份增值税实缴金额98850.51元。而在“营改增”之前，该公司每月需缴纳近40万元的营业税。
公司总会计师何勇认为，对政策性亏损公共交通运输服务企业而言，“营改增”无疑是一场减负的“及时雨”。“票价全省最低，成本全省最高！”他用两个“最”来形容攀枝花公交的处境。一方面，攀枝花公交票价已有近10年未调整，公司经营收入长期处于较低水平；另一方面，山地城市的特殊地形和路况，导致公司油料、配件、维修、车辆更新等成本居高不下。
近年来，攀枝花加速改善城市公共交通，促使攀枝花公交加快运营车辆更新换代步伐。何勇告诉记者，目前，全公司运营车辆保有量为700多辆，每年正常更新数量为40至80辆。“营改增”的实施，将大大减轻攀枝花公交的税负，助推城市公共交通发展。
9月份，攀枝花公交新购进32辆社区巴士投入运营。刘海沂初步计算了一下，由于进项抵扣大于销项，公司当月增值税可能出现“零税负”。“年底前，我们还要投入4000多万元购进102辆新客车，进一步提升城市公交服务水平。”何勇说。
国税报告
试点范围税收收入降3成
9月29日，国庆长假即将来临，攀枝花市国税局办公大楼内，分管局领导和货劳税处、收入核算处等业务部门负责人再次“碰头”，一项一项地测算、分析全市“营改增”税收收入和相关行业税负变化。副局长邹林踊对记者说：“此次改革影响面广，国家、地方和纳税人高度关注，我们要向大家报一个明白账。”
10月8日，攀枝花“营改增”税款征收首月收入分析报告正式出炉。截至9月30日，全市纳入“营改增”试点、向国税机关申报纳税的纳税人共2773户，其中，一般纳税人276户，小规模纳税人2497户。
税收入库和总体税负发生了怎样的变化？报告做出了详尽的计算：9月，全市国税机关共征收“营改增”税款766万元，与按原营业税政策计算应纳税额1105万元相比，税收收入减少339万元,降幅为30.7%；试点纳税人总体税负为2.98%，较原营业税税负下降1.32%。全市月销售额不超过2万元的“营改增”试点纳税人，当月共计享受免征129万元增值税的税收优惠。“营改增”对地方财政实际影响有多大？报告也给出了明确的答案：9月，全市国税机关共入库“营改增”市本级收入293万元，与按原营业税政策计算的市本级收入478万元相比，减少185万元，降幅为38.5%。据此测算，今年9至12月，与原执行营业税政策相比，“营改增”试点范围税收收入预计减少1200万元，其中市本级收入预计减少740万元，降幅分别为27.3%和38.1%。
纳税者说
让税改红利惠及更多企业
“我们公司的税负下降了接近一半!”9月15日，攀枝花市雄州会计咨询有限公司会计廖心悦申报纳税时发现，作为小规模纳税人，公司原先缴纳5%的营业税，平均每月要交税4000多元，“营改增”后缴纳3%的增值税，税负一下子降到2000多元。她觉得，这对于规模普遍较小的攀枝花现代服务业是一项重大利好。
相对于“营改增”后小规模纳税人的皆大欢喜，年销售收入超过500万元、被认定为一般纳税人的交通运输服务企业则有点“冰火两重天”的感觉。“税负增减关键在进项抵扣！”10月6日，攀枝花市米易县顺通物流有限公司财务部部长冯世军一语道破“天机”。9月1日一大早，他在米易县国税局工作人员帮助下顺利完成了纳税申报，缴纳了攀枝花第一笔“营改增”税款14000多元。相比之前每月平均20多万元的营业税，公司8月份税负下降了90%以上。
“税负大幅下降的原因是进项抵扣较多！”冯世军告诉记者，作为一般纳税人，顺通物流在“营改增”后税率由3%调整为11%，但企业购进的柴油、轮胎、配件等可凭专用发票获取进项抵扣。8月份，该公司油料采购量大，进项抵扣多，税负自然就降下来了。然而，一旦哪个月进项抵扣少，企业税负就会出现较大幅度增长，一个月交七八十万的税都有可能。
面对“营改增”带来的“冲击波”，攀枝花交通运输企业一方面纷纷变招，或加快设备更新换代，或倒逼成本内部挖潜，另一方面通过各种渠道反映问题，希望国税部门在进项抵扣方面给予更多指导和扶持，减轻企业压力。
记者手记
算好税收“加减法”
最近这两个月，“营改增”引发各界持续关注，只因税收这根杠杆，一头担着“国计”，一头挑着“民生”。
此番税制改革，目的有二：一是通过结构性减税释放更多改革红利，二是通过税率杠杆促进产业结构升级。记者通过调查发现，超过九成的试点纳税人税负下降，对新政表示欢迎。税改的第一个目的应该说已然达到。
第二个目的实现起来就没那么轻松了。调周扬查中，少部分试点纳税人因为税负增加，经营压力增大，希望得到国家扶持。从攀枝花的实际看，“增税”群体主要是交通运输服务业的一般纳税人，在存量资产多、设备更新少、发展速度慢的企业身上表现尤为突出。同时，“减收”影响在一定时期内对地方财政而言也不可避免。
其实，如果换个角度来看，既然“洗牌”是大势所趋，何不顺“税改”之势主动作为，算好税收“加减法”，用加快发展来赢得更多政策支持，为自己争取更大发展空间？
当然，“营改增”中反映出来的问题也不容忽视，还需要国家、地方、税务机关、纳税人一起努力，把税收“加减法”算得更精准，让产业升级的步伐迈得更快。
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