在攀枝花市个体私营经济协会第七次代表大会上的讲话 市委副书记 张剡
各位会员代表，同志们：
攀枝花市个体私营经济协会第七次代表大会圆满结束。这次大会，全市个体私营经济协会会员代表欢聚一堂，共商攀枝花个体私营经济发展大计，这是攀枝花市经济建设中的一件大事、喜事。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向大会的召开、向新当选的新一届协会领导班子表示热烈的祝贺！向为攀枝花市经济社会发展作出积极贡献的广大个体私营经济业主表示衷心的感谢！向长期以来关心、支持、服务攀枝花市个体私营经济发展的有关部门、市个体私营经济协会专、兼职工作人员致以诚挚的问候和崇高的敬意！
近年来，市委、市政府毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营经济等民营经济发展，全市个体私营经济规模不断扩大，经济结构不断优化，从业人员素质不断提高，市场竞争力不断增强。今年前三季度，攀枝花市民营经济实现增加值156.99亿元，同比增长21%，民营经济增加值占GDP比重达到40.3%，比2009年末提高3.3个百分点。2010年攀枝花市企业50强中有32户民营企业榜上有名，占6成以上。个体私营经济从业人员达179962人，促进了全民创业和社会就业，有力地支持了攀枝花市国家级创业型城市的创建工作。在汶川特大地震、“8·30”地震、米易县“7·27”山洪并泥石流灾害等救灾工作中，广大个体私营业主积极投身公益、奉献爱心。在“创卫”、省民运会等大型活动中，随处可见个体私营业主们热情参与的身影。攀枝花市个体私营经济在创造巨额物质财富的同时，也创造了丰硕的精神文明成果。总的来看，个体私营经济在全市发展全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，为攀枝花的经济社会发展作出了重要贡献。
攀枝花市个体私营经济的快速发展，受惠于党和国家发展非公有制经济政策的落实，得益于市委、市政府高度重视和坚定不移的鼓励和支持，是广大个体私营业主艰苦创业、辛勤劳动的结果，是各相关职能部门服务和扶持的结果，更凝聚着我们个体私营协会全体会员的心血。但是，攀枝花市的个体私营经济在发展的规模与速度、质量与效益上，和发展得好的地区相比，和全省的总体水平相比，都还存在较大的差距，特别是总量还比较小，自主发展的能力还不强，对资源的依赖性还很强，有核心竞争力的创新型企业还不多，高附加值的产品还比较少。对于这些问题，我们要始终保持清醒的认识，自觉增强发展个体私营经济的责任意识和忧患意识。下面，我就进一步做好个体私营经济工作、加快个体私营经济发展，讲四点意见。
一、统一思想，进一步提高对个体私营经济发展重要性的认识
我们要充分认识个体私营经济的重要地位和作用。个体私营经济作为社会主义市场经济重要组成部分的这一地位，早已明确写入宪法中。党的十七大报告进一步明确了发展个体私营经济的方针政策。个体私营经济已经成为我国经济社会发展中的一支重要力量。就攀枝花市而言，个体私营经济等民营经济的发展，事关全市经济社会发展大局，事关攀枝花市“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”的目标能否实现。全市各级各部门要进一步统一思想，从全局和战略的高度，深刻认识加快个体私营经济发展对纵深推进“四个倾力打造”的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，继续毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营经济发展。要进一步明确个体私营经济发展的思路，引导个体私营经济发展紧紧围绕倾力打造高水平战略资源开发基地、现代特色农业基地、阳光生态旅游度假区和区域性中心城市四个方面，努力作为，抓住机遇不断发展壮大。
二、创新工作方式，强力推进攀枝花市个体私营经济加快发展
近年来，攀枝花市的软环境建设取得了较好的成效，为个体私营经济的快速健康发展提供了保障。当前，面对市委提出的“提速增效、加快发展”总体工作要求，全市各级各部门要尽最大的努力，为个体私营经济的持续健康发展创造更加宽松良好的政策环境。
（一）进一步强化政策落实。2006年，国务院出台了支持民营经济发展的“36条”政策措施，在应对国际金融危机的大背景下，今年5月又出台了支持力度更大的“新36条”。市委、市政府也先后出台了《关于进一步推进非公有制经济发展的实施意见》等一系列政策措施。可以说，个体私营经济的发展环境越来越宽松，促进个体私营经济发展的政策也越来越明确，现在的关键在于各项政策措施的落实。全市各级各部门要认真落实国务院新出台的“36条”政策措施和省里的贯彻意见，认真落实好扶持个体私营经济发展的各项优惠政策，坚持“多予少取”，营造宽松良好的发展环境。加快清理不适应个体私营经济发展的政策性、法律性障碍。
（二）进一步提高服务水平。各相关职能部门要切实做到想企业之所想、急企业之所急、解企业之所困，积极主动地为企业提供创业辅导、管理咨询、市场开拓、技术支持、人才培训等方面的服务。要建立与企业联系沟通的长效机制，及时了解和掌握企业的呼声和要求，保护企业的合法权益。要进一步加强机关效能建设，根据《攀枝花市机关效能责任追究办法》，对违反相关规定的行为和问题，要严肃处理。要加大对职能部门、执法部门的督促检查力度，认真落实责任制，严肃查处行政不作为、乱作为和不当行为，坚决查处各种侵害个体私营业主合法权益的行为。要加强对个体私营经济的监督管理，规范市场准入、市场交易、市场竞争行为，保护广大消费者合法权益。
三、增强“四种”意识，树立个体私营经济经营者崭新形象
国务院出台的新“36条”政策措施充分体现了国家对发展个体私营等民营经济的高度重视，这也正是个体私营业主们放心、放胆、放手发展的可靠保障。作为个体私营经济发展的主体，个体私营业主一定要唱好主角，切实增强“四种意识”。
（一）要增强科学发展意识。要以科学发展观为统领，顺应时代要求，顺应经济回暖的形势，顺应中央“加快转变经济发展方式”重大战略决策，抢占市场先机，占领发展高地。要增强发展本领，要有变资源优势为经济优势的能力，要有环境资源并重、走可持续发展道路的能力，要有自主创新、掌握核心竞争力的能力，还要有一部分企业具备上市融资、进行资本运作的能力。
（二）要增强抢抓机遇意识。要学会解读国家发展规划、宏观政策、产业政策，相信“政策之中有机遇、规划之中有黄金”。要在攀枝花市“6+2”产业布局中积极寻求发展机遇，把事业做大做强。
（三）要增强诚信和法制意识。要诚实守信，恪守市场信誉，遵守职业道德，依法文明经商。要遵守市场经济的游戏规则，自觉规范经营行为，杜绝各类违法违规行为发生。
（四）要增强社会责任意识。致富思源、富而思进，积极奉献国家、服务群众、回馈社会，创造更多的就业岗位，带动更多的群众致富。要坚持“以人为本”的经营理念，建立协调的劳动关系，自觉维护企业职工的合法权益，保障职工切身利益。在自愿的基础上积极参加社会慈善事业，为社会多作贡献。
四、加强协会建设，为个体私营经济发展提供坚实保障
攀枝花市个体私营经济的快速、健康发展，凝聚了个体私营经济协会的辛勤工作。近年来，个体私营经济协会充分发挥“自我教育、自我管理、自我服务”职能，为攀枝花市个体私营经济发展作出了积极贡献。个体私营经济协会要再接再厉，充分发挥桥梁纽带作用，履行好教育、管理、服务等职能，当好广大会员的“娘家人”，为全市个体私营经济发展提供优质服务，使协会工作赢得领导信任、会员信赖、社会尊重。
（一）进一步加强对会员的宣传教育。要深入宣传党和国家鼓励、支持和引导个体私营经济发展的方针政策，积极引导广大会员做爱国敬业、诚实劳动、守法经营、优质服务、乐于奉献的新型个体私营经济经营者。要进一步规范会员行为，促进行业自律。
（二）进一步提高会员整体素质。要把提高个体私营业主的整体素质，增强其竞争力作为一项战略任务抓紧抓好，下功夫对全市个体私营业主的现状进行调查分析，认真制定教育培训规划。通过举办培训班、知识讲座等形式，帮助会员提高综合素质，增强法制观念，增强职业道德和社会责任感。
（三）热情服务，切实为会员排忧解难。要坚持不懈地为会员办实事，主动了解和积极协调解决会员在生产、经营、生活等方面的困难和问题，切实维护会员合法权益。要深入了解中央和省、市政策贯彻落实情况，对执行政策中遇到的问题，主动与有关部门沟通协商，疏通关系，促进政策落实。
（四）进一步丰富会员文化生活。要以各种形式的会员活动为载体，丰富会员文化生活，增强个私经济活力，增强协会凝聚力，整体推动个体私营经济领域的精神文明建设。
全市各级各部门，特别是相关职能部门，要对担负着个体私营经济发展重任的协会、部门，给予更多的关心、支持和帮助，实实在在地解决这些部门及其工作人员工作、生活中的困难，解除他们的后顾之忧，使其更好地发挥职能作用。
各位会员代表，同志们，今年是“十一五”最后一年，回顾“十一五”，攀枝花市个体私营经济发展成绩斐然。展望 “十二五”，个体私营经济面临着新的发展机遇。希望大家认真学习领会、贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届八次全会和市八届八次全委（扩大）会议精神，紧扣攀枝花市经济社会发展目标，开拓创新，锐意进取，为实现“十二五”规划和全面建设小康社会宏伟目标而共同奋斗，为攀枝花的建设和发展再立新功。祝愿大家在创业奋斗和贡献社会中取得更大的成功！
谢谢大家！
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