以创新之力筑发展之基 ——攀枝花市干部人事制度改革纪略
今年以来，攀枝花市围绕建立民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用科学机制，在选人用人上进行了大胆的探索实践，充分落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，营造了风清气正、有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的良好氛围。
民主：干部群众有了提名权
2010年3月，随着《攀枝花市选拔任用市管干部初始提名试行办法》出台，攀枝花市提名推荐干部的主体得到了进一步明确。各县区也积极探索，米易县试行了县委委员、候补委员全额定向署名推荐乡科级领导干部人选及拟提拔、交流、免职人选。东区、仁和区、盐边县采取全新方式，广泛接受普通干部和基层群众推荐的初步人选。其中，仁和区还出台了《公开推荐量化考评差额选用领导干部办法（试行）》，将这种做法以制度的形式固定了下来，切实把提名权交给了普通干部和基层群众。近日，仁和区充分运用该办法对区审计局局长等3个正科级领导职位进行选任，吸引了社会各界近2000名干部群众参与推荐，获得了良好的社会反响。值得注意的是，各区县的做法除更加突出全民参与外，还更加注重尊重干部本人意愿，如东区实行的干部任职双向选择，通过公布全区科级领导职务，让干部能够自主选择职位进行申报。盐边县在公开选拔副科级领导干部中，特别明确了推荐人需征得被提名者本人同意后方能进行推荐。
公开：阳光操作消除群众疑惑
针对当前部分干部群众对干部选任工作不了解、不理解的现象，攀枝花市通过开展“干部选任工作法规制度学习宣传月”活动，用多种方式对干部工作有关政策进行密集宣传。先后在攀枝花日报上连续刊发了干部选拔任用四项监督制度等一批干部工作文件并进行政策解读；出台了攀枝花市委组织部新闻发言人制度，举行了“组织工作新闻发布会”、“组织工作在线问答”、“组织工作焦点对话”等宣传活动，加强了组织部门与大众媒体和社会公众之间的联系沟通和互动。制作发放了干部个人需报告组织事项、出国出境管理、基层干部待遇、人才政策待遇等广大党员、干部、人才需要知晓的政策及规定“知情卡”。在干部推荐考察环节，制作了简易的“干部推荐考察工作流程图”，发放给参会者和谈话对象，公开推荐考察办法和程序，破除对干部工作的神秘感。在部分职位民主推荐中发放“温馨提示”和设置“民主推荐独立填票点”，营造了有利于投票人知晓干部纪律、消除思想顾虑的氛围。西区在公招中对查分情况进行公告，让申请查分人员查得明白、查得放心；仁和区在公选中面向社会公开空缺职位、公开人选资格条件、公开推荐方式、公开民主推荐产生的初步提名人选，让整个选人用人过程在阳光下进行；米易县则增加了照片及工作经历等基础信息作为新提拔任用干部公示的内容，让干部群众更有效地监督干部选任工作，进一步提高了选人用人公信度。
竞争：让每一个人都有机会脱颖而出
针对广大群众进入干部队伍的途径窄、门槛高的问题，攀枝花市推行公开选拔领导干部、中层干部竞争上岗和从基层选拔优秀干部。在去年统筹公选21名科级领导干部的基础上，今年，市里又拿出8个职位纳入全省定向统筹公选，分别面向全市、全省、全国公开选拔副县级领导干部。各区县也加大了公选公招力度，东区、仁和区、盐边县共拿出3个正科级和16个副科级领导职位面向社会公选。西区不拘一格选人才，18个区级部门下属30余家事业单位面向社会公开招聘了108名工作人员，并对部分限定具有专业资格岗位的考试免除了笔试。东区在公开选拔副科级领导干部中打破身份和资历限制，变在公务员系统内部选人为在多个领域、多个层面、不同群体中选人，真正实现了机会面前人人平等，让那些想干事、能干事、干成事的干部人才脱颖而出。
评价：好与不好大家说了算
为了让干部得到全面和客观公正的评价，攀枝花市切实改变了以往干部考评主要征询组织和领导意见的做法，注重听取各方声音，出台了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，进一步扩大了干部评议范围。东区邀请了辖区社会各界人士200多人，对区级领导班子及成员履职情况进行民主评价。仁和区采取党管干部与群众公认相结合、领导认可与群众公认相结合、平时考核与任职考察相结合的办法来量化考评干部，将干部在“德、能、勤、绩、廉”等方面的民主测评要素进行分项定分，量化考评人选现实表现及履职情况，被选者有什么优点，干部群众就给什么分值，一目了然，最后综合分析下结论。这些做法，既减小了领导和群众对人选评价的偏差，也避免了个别干部“临场发挥”致使考评失真的情况。米易县采取召开座谈会的方式，听取各单位120余名正副职和一般干部对加强米易县干部队伍建设的意见建议，开展“领导干部大家评”活动，分别对现任乡科级领导干部进行满意度和使用建议的民主评议，并成立联合工作组深入各单位组织一般干部对班子成员进行评议，将参评人员范围扩大到了一般干部。这些举措，让普通干部群众在评价干部时也具备了“发言”权，使得考评过程更加民主，结果更加真实，组织工作满意度也得到了进一步提高。 （潘组）
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