真情解民忧 ——攀枝花市开展“挂包帮”活动纪实

■ 本报记者 刘蔼岚 实习生 王卿

在“领导挂点、部门包村（社区）、干部帮户”活动中，攀枝花市以亿元资金作保障，万名干部齐参与，千名领导做表率，百条措施解民忧，真情为民惠民富民，让群众在“挂包帮”活动中真正得到了实惠。

注入活力 亿元资金做保障

8月24日，仁和区布德镇猛粮坪村村民邓坤福步伐轻快地走在通村公路平坦的混凝土路面上。“以前路不通，每斤生猪的价格都要比外面便宜４角到５角，一头猪要少收入一百多元，心疼啊！现在路通了，家里产的东西运出去卖方便得很。”邓坤福说，公路能修通，多亏了市纪委的对口帮扶。

市纪委在对口帮扶猛粮坪村过程中，筹集资金140余万元对该村4.5公里公路进行改造硬化，投资90余万元对新庙子水库进行全面整治，聘请技术员为猛粮坪村采取以培代训的方式改造芒果350余亩，引进无毒太空土豆、豌豆、早春玉米等品种，调整了猛粮坪村的产业结构，使群众得到了实惠。

“‘挂包帮\’活动开展，离不开智力和资金支持。”市“挂包帮”活动领导小组办公室有关工作人员说。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，攀枝花市积极开展涉农资金整合，围绕新农村建设和产业发展，将县（区）、乡（镇）、村的资金打捆使用、重点投放，优先向贫困村、受灾村倾斜安排，支持“挂、包、帮”活动开展。

据测算，截至目前，2010年攀枝花市推动“挂包帮”活动实施的项目资金达3.9亿元。这些资金用于就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居等民生事业。“民生工程与‘挂包帮\’活动的有机衔接，推进了资金和项目的整合，为活动注入了强大动力。”市“挂包帮”活动领导小组办公室有关工作人员告诉记者。

问计于民 万名干部齐参与

开展“挂包帮”活动，如何找出帮扶联系对象存在的问题，分析问题，对症下药?

领导率先垂范，万名干部齐参与。坚持从群众最迫切的需要出发，深入基层走访调研，问政于民，集民智；问需于民，聚民心；问计于民，汇民力，共同谋划乡(镇)、村(社)发展大计，帮助乡(镇)、村(社)查找影响和制约本地科学发展的突出问题，结合当地区域发展优势，着力解决涉及农民利益的热点难点问题，着力解决村(社)民最关心关注和反映最突出的问题。

活动开展过程中，赵爱明、刘晓华、高方芹等市领导多次深入“挂包帮”活动联系点，走家入户、深入田间地头与村民亲切交谈，听取村民对活动的建议和意见，解决当地群众面临的困难和需求。

全市参与“挂包帮”活动的各级部门单位以“实”字当头，落实强农惠民措施，加强农村基础设施建设，扎实推进农村新村建设步伐，让农民兄弟真正得到实惠。目前，全市市级机关、企事业单位到定点贫困乡村开展帮扶工作达550余人次，其中领导下乡村420人次，为帮扶村落实项目70个，直接支援无偿资金425万元，协调引入资金60万元，推动贫困地区经济和社会事业协调发展。

在“干部帮户”工作中，市、区（县）直部门单位有帮扶能力的干部，在本部门单位的联系村内，采取“一帮一”、“几帮一”或“支部帮”等形式，帮扶一户困难家庭。据统计，此次“挂包帮”活动，各级各部门干部帮扶困难家庭1397户，4489人。

104名思想品德好、综合素质高、开拓意识强的优秀中青年干部，深入本部门单位所联系的村（社区），开始为期两年的挂职帮扶工作，帮助农民发展致富，推进农村新村建设。来自全市各级、各部门、各领域的万余名干部发挥各自优势，发扬奉献精神，积极参与、支持“挂包帮”，让活动有了坚实的基础。

盐边县永兴镇党委书记贺积强告诉记者：“‘挂包帮\’活动的开展，让我们以前不敢想、不敢干的事情，现在可以干了，以前想解决而解决不了的问题，现在可以解决了。”

真情帮扶 百条措施解民忧

在米易县撒莲镇海塔村碧波荡漾的月儿海畔，一只只灰天鹅形态优美，雍容华贵。“现在一斤天鹅肉的价格为60元，一只能卖到700多元，今年收入有7万多元。”灰天鹅的主人，64岁的村民王仲欣喜地告诉记者，养殖灰天鹅的点子来源于市国资委的帮助。

在“挂包帮”活动中，市国资委请来种养殖专家，给当地的农民讲致富经。王仲通过培训，了解到养天鹅的致富途径。在市国资委和当地政府的帮助下，王仲向农村信用社贷款3万元，以一只250元的价格购买了100只小天鹅。国资委又多次请来专家帮他解决问题，王仲逐渐掌握了灰天鹅的生活习性和科学养殖方法。“挂包帮”让王仲的生活发生了变化。

活动中，各挂点单位深入帮扶村和帮扶户，了解民众所思、所需、所忧，结合当地实际，明确帮扶思路，从狠抓基础设施建设、推进产业发展、开展教育培训、加强基层组织等方面制定出帮扶措施百余条。

东区通过开展地企共建活动，促进了社区（村）的发展，共建工作成效显著；西区采用“一二三”工作法建好帮扶网络、拓展帮扶形式、深化帮扶内涵、强化帮扶效果；仁和区以“四个结合”为载体，促进“挂包帮”工作向纵深发展；米易县通过“六步工作法”，激发了广大群众参与新农村建设的热情；盐边县建立健全了联席会议制度、共建联创制度等五项制度，为“挂包帮”活动的顺利开展提供了制度保证。

市林业局通过实施“林业科技助农增收行动”，每年投入100万元，对农村技术能人进行补助；市民宗委以市民干校为平台，开展务工技能培训和农业实用技术培训，造就一批有知识、懂技术、会经营的少数民族新型农民；市粮食局争取上级支持，为米易县攀莲镇青皮村农户提供“便民小粮仓”，并进行技术指导，减少储粮损失，实现藏粮于民；钢城集团公司通过建立定期联系制度、开展“农家书屋”建设等方式帮助解决帮扶村的实际问题。

……

一座座连心桥，一条条致富路，一项项发展强劲的产业项目，一条条真真切切的帮扶措施，一个个用心想事、用心谋事、用心干事的下派干部，都因“挂包帮”活动而得到落实，让农民得到真正的实惠。

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