中新合作的经典之作，工业园区的前沿窗口，苏州的“园区经验”魅力何在？请看———一种新理念，催生发展新“种苗”
本报记者 康与民 柳尧杰 鹿振林
※记者感言※
苏州工业园区，一张规划图管了18年，并且还将继续“管”下去。是政府不作为？恰恰相反。
学术界关于“苏南模式”的讨论中，有一种突出观点，就是苏州的产业发展仰仗于政府的强力介入。
其实，苏州经济制胜的奥妙，恰恰在于始终相信“无形之手”，坚持“以市场取向为主”，这是“苏南模式”最显著的特征之一。但是，苏州人同样重视政府引导这只“有形之手”，而且让这只手放到位、不缺位、不越位。
产业结构调整，直指破解苏州的用工荒、用电荒、用地荒。然而，涉及全局性的资源重新配置，单个企业无法实现，政府必须走到前台。
苏州工业园区的发展之路，对我们来说，可学可鉴的地方很多。需要什么就学什么，学以致用，活学活用，关键要学到位、学到家。
苏州工业园区，全球闻名。
今年5月12日是苏州工业园区的第18个生日。18年前，这里还是苏州郊区的一个落后乡镇，如今，这个由中新两国合作开发建设的中国改革开放“试验田”，正在书写开放型经济发展的新“传奇”。
几个主要经济指标彰显园区庞大实力：开发建设以来，主要经济指标年均增长30%左右，去年实现地区生产总值1589.6亿元，地方一般预算收入164.3亿元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到3.97万元和2.24万元……
苏州工业园区发展速度为何如此之快？苏州的“园区经验”魅力何在？
在苏州人看来，这个变化首先来自于一个在新加坡指导下编制的规划，正是这个规划，保证了园区的可持续发展。“我们苏州工业园区18年来换了好几届领导班子，唯一没有换的就是这张规划图。”陪同记者采访的苏州工业园区工作人员黄蕾自豪地说。
一张规划图管了18年，如今这张图已变成现实。
苏州工业园区的规划，之所以18年不变，除了历届班子秉承规划不是儿戏、不能因个人主观意志随意改动的观念外，一个更主要的原因，就是这套规划科学、超前，它要求先规划、后建设，先建地下、后建地上，这在18年前确实难能可贵。比如，规划要求污水100%截流，而当时“国家环保模范城”也只要求污水50%截流。当时，一般城市基础设施只要求水、电、路“三通”，而苏州工业园区的规划里，却要求道路、供电、供水、排水、排污、燃气、供热、通讯、有线电视“九通”。
园区未建，规划先行。因为在苏州人的头脑里， （下转A4版）
新闻推荐
（上接第一版）在苏州工业园区，任何人都不能凌驾于规划之上。为此，苏州工业园区设计了一整套机制：园区将政府批准的规划公之于众，授权规划师审批各类规划申请，行政管理...