21年的“变”与“不变”
（上接第一版）在苏州工业园区，任何人都不能凌驾于规划之上。为此，苏州工业园区设计了一整套机制：园区将政府批准的规划公之于众，授权规划师审批各类规划申请，行政管理层不能干预正常的规划审批，技术管理层无权更改已通过法定程序确定的规划。如果投资者提呈的规划设计书被规划设计师否定，可以有两次申诉机会，一旦裁决，就得严格执行。他们实行总规划师负责制，以制度有效制衡行政权力。苏州工业园区在开发建设过程中，无论工业用地、商住用地，还是公建配套设施用地，都严格按照规划用途使用，切实杜绝了开发建设的滥权、随意与盲目。
在苏州工业园区，我们听到这样一个故事—————
位于苏州工业园区北侧的苏虹路被誉为“世界500强产业走廊”，飞利浦、博世、三星、海格等1000多家国际国内知名企业都云集道路两侧。很多企业落户苏虹路时希望能有自己的专用物流通道，以方便货物快速进出，纷纷提出在苏虹路这条主干道上开设自己专用物流通道的要求，但却因为与园区规划不吻合而被否决。园区总规划师杨晓敏说，规划之初，园区就已经充分考虑将城市快速路与苏虹路实现多通道连接，并将出口加工区等重要物流枢纽规划设置在了苏虹路，这一长远设想切实解决了企业物流快速运输需求，也让苏虹路倍受企业青睐，变成了一条真正的“黄金产业大道”。杨晓敏参与了当初总体规划设计的全过程，他说，园区管委会编制完成总体300余项专业规划，形成严密完善的规划体系。“为了让规划更合理，苏州工业园区在规划中率先引入‘白地\’、‘灰地\’等先进理念，对短期内不明确用途的地块实施弹性控制，有效提高土地开发效益和集约利用水平。”“规划规划，不能只是墙上挂挂。”苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记王翔表示，“园区开发至今已有21年，领导班子调整过多次，但开发区发展格局与当初规划设计几乎一模一样。正是有着这样的法治思维，苏州工业园区才能实现‘一张蓝图干到底\’。”
高标准的规划保证了科学发展。2014年，园区实现生产总值2001亿元，增长8.3%；公共财政预算收入230.3亿元，增长11.3%；实际使用外资19.6亿美元；固定资产投资700.6亿元；进出口总额802.8亿美元……更为可贵的是，面对这样的成绩，苏州工业园区人并没有沾沾自喜，并没有满足。在苏州工业园区，创新、创业、发展，这些词汇反复被提及。面对未来，苏州工业园区人思路清晰。园区将进一步开阔视野，以高端科技和高附加值的新兴产业作为结构调整的目标，力争中关村相关政策继续率先复制推广，在生物医药产业政策上有所突破，激发园区创新活力；
园区将进一步简政放权，完善社会管理的机制体制，学习新加坡精致化的社会治理经验，同时借鉴上海自贸区的成功经验，加大在金融投资、贸易监管、政府管理等方面制度创新，从“政策推动”到“法治引领”；借鉴新加坡经验是“学无止境”，园区接下来将主动实施开放战略。例如，在现有跨境人民币新业务试点的基础上，继续加强先行先试的探索，争取在金融租赁机构设立、跨境股权投资等方面实现新突破；
在智慧城市领域参考新加坡裕廊智慧市镇的发展路径，让新中合作在经济和文化、社会等非经济领域，全面结出硕果，并继续向外辐射“园区经验”……“规划引领，规划先行。开启学习模式，保持学习热情，我们可以更加自信地面对未来。”单小辉说。是啊，一个视规划如生命、将学习刻在心的园区，怎能不令人关注，怎能不取得更大辉煌？关注未来园区，不妨先关注这里。
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