沈军省第十次党代会确立了两化互动统筹城乡总体战略提
□沈军
省第十次党代会确立了“两化”互动、统筹城乡总体战略，提出以工业化带动城镇化，以城镇化助推工业化，加快四川现代化进程。兴文县作为川滇黔结合部的后发山区县，必须结合自身实际，突出科学发展主题，找准发展路径，加速“两化”互动发展，加快富民强县步伐。
新型城镇化是“两化”互动的空间依托和主要阵地。兴文县以县城组团建设为带动，大力实施“以城兴县”发展战略，加快构建与新型工业发展相适应的新型城镇体系，强力支撑“两化”互动进程。一是以县城建设辐射全域。兴文县立足山多地少的地形特点，采取组团式发展方式，着力加快光明新城、旧城区、高铁新区三大组团建设，努力提升县城的规模效应、集聚效应和带动效应。着力推进集镇开发和新农村建设，不断提高城镇化水平。二是以功能完善增强承载。功能完善是城镇品质的重要内涵，是提升城镇承载能力的核心要素。要科学划分城镇区域的主要功能，加快打造旅游休闲型、商贸集散型等不同类型的城镇，努力实现生产、消费、就业、服务等多种功能的综合配套。要适度超前建设城镇基础设施，配套完善公共服务设施，统筹抓好城镇管理和服务，推动城镇长远健康发展。三是以彰显特色提升形象。兴文县具有深厚的历史文化、独特的僰苗文化、丰富的红色文化、浓郁的地方特色文化以及绮丽多姿的自然山水，我们在城镇建设中注重突出自然与人文、现代与古典、保护与开发并重，不断提升城镇形象。
“两化”互动的过程，是产业结构、空间结构动态调整相适应的过程，就是做到时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上相互融合。兴文县要以新型工业化新型城镇化为带动，努力促进现代农业和现代服务业的协调发展、新型城镇和现代乡村的联动发展，推进“两化”深度融合、互动发展。工业主导，协调三产。形成“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的发展格局，推动县域内三次产业协调发展。城乡统筹，力促均衡。城镇一头连着工业，一头连着农村，城镇发展的好坏快慢，直接影响着工业进程和农村发展。兴文县将统筹城乡作为“两化”互动的根本要求，一方面立足独特的区位优势，积极融入成渝经济区建设，主动对接川南城市群建设，加快新型城镇化进程；另一方面整体考虑、科学统筹城镇与农村发展，强化两者间设施上的配套衔接和共建共享，功能上的分工合作和优势互补，发展上的特色推进和错位发展，努力促进城乡均衡发展。联动发展，产城一体。产业是城镇存在的基础，城镇是产业发展的依托。兴文县要立足城镇与产业间的差异性和互补性，将园区作为“两化”互动的重要结合点和有效突破口，根据园区发展布局新区、通过新区建设服务园区，加快推进园、城互融共促，努力实现产业发展和城镇建设在时间上空间上的良性互动和一体化发展。
生产要素是经济社会发展中必备的基本因素。推进“两化”互动，既要总揽全局、统筹协调，又要抓住关键、重点突破。兴文县作为后发地区，要充分调动各方资源，发挥各方优势，整合各方力量，不断加快“两化”互动发展。以设施建设为基础。完善的基础设施是“两化”互动必不可少的先决条件。要大力实施“以路兴县”发展战略，完善交通路网，畅通产城联结；要大力实施“以水兴县”发展战略，建立健全城乡水务体系，保障持续发展；要大力推进“三网合一”，以高度信息化缩小时空距离，助推发展。以要素配套为重点。合理配置生产要素，提高生产要素的投入产出综合效益，是加快经济社会发展的一个根本性课题。兴文县既要积极争取上级支持，在更大范围、更广空间集聚生产要素；更要优化配置各类要素，整合一切有利因素推动县域经济加快发展。以民众受益为取向。加快“两化”互动，最终目的是让人民群众过上更加幸福美好的生活。我们要统筹解决房屋拆迁、土地征用、农民工进城、非城镇居民落户等涉及群众切身利益的关键问题。要创新社会管理和服务，引导群众就地就近就业和自主创业。要建立健全社会保障体系，使广大群众成为“两化”互动的成果受益者，从而更好地支持和参与“两化”互动。
（作者系兴文县委书记）
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