人社部将研究新举措制定专门行政法规 根治欠薪问题
4月23日，人社部召开2019年第一季度新闻发布会，公布拖欠农民工工资“黑名单”。人社部相关负责人表示，将制定专门行政法规根治欠薪问题，继续推行“双随机、一公开”监管，加强劳动保障监察执法，提升劳动保障监察执法能力。
全面推行企业新型学徒制
人社部新闻发言人卢爱红在发布会上公布2019年一季度就业情况，1至3月全国城镇新增就业324万人，3月份全国城镇调查失业率为5.2%；一季度末全国城镇登记失业率3.67%，同比下降0.22个百分点。就业困难人员新增就业39万人。
卢爱红说，人社部大力开展失业保险援企稳岗和技能提升，加大支持力度、放宽申领条件。一季度，全国向2.1万户企业发放稳岗补贴11.7亿元，惠及职工283万人，向26万名职工发放技能提升补贴4.2亿元。
卢爱红说，2019年，全国将招募2.7万人到基层从事支教、支农、支医和扶贫等服务。联合九部门印发规范招聘行为促进妇女就业的通知。下一步，人社部将深入实施高校毕业生就业创业促进计划等，落实实名制就业服务，稳妥做好退役军人、去产能职工分流安置工作，积极促进农民工、城镇困难人员等群体就业。统筹推进各项职业培训行动计划，不断扩大培训规模，全面推行企业新型学徒制。
2019年企业可减少社保缴费3000多亿
关于社会保障方面，卢爱红表示，截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.41亿人、1.97亿人、2.39亿人；一季度，三项社会保险基金总收入1.48万亿元，同比增长8.5%，总支出1.22万亿元，同比增长14.4%。
卢爱红说，人社部将进一步完善社会保障制度，印发降低社会保险费率综合方案，通过降低养老保险单位缴费比例、继续阶段性降低失业和工伤保险费率、调整社保缴费基数政策等措施，确保企业社保缴费负担有实质性下降，预计2019年全年可减少社保缴费3000多亿元。
人社部将继续指导各地完善城乡居民养老保险制度，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制。加快推进工伤保险省级统筹。按照2018年退休人员月人均基本养老金5%左右的总体水平，提高养老金。
卢爱红表示，人社部将继续推动职业年金基金市场化运营工作，加强年金市场监管，基金投资运营和监督管理工作进一步推进。人社部会同相关部门，明确了2019年和2020年启动城乡居民基本养老保险基金委托投资的省（区、市）名单。截至一季度末，17个委托省（区、市）签署的8580亿元委托投资合同中已有6248.69亿元到账投资运营。
卢爱红说，全国社会保险管理服务水平进一步提升，人社部举办第8届“12333全国统一咨询日”活动，让群众办事更便捷。截至3月底，全国社保卡持卡人数达到12.5亿人，覆盖全国总人口的89.6%。积极推进电子社会保障卡应用，目前已在350多个地区实现申领。
人社部将稳步推进全国统一的社会保险公共服务平台建设。持续推动社保领域信用体系建设。全面推行电子社保卡应用，促进人社业务的线上化、移动化办理，推进线上线下一卡通用、一网通办。
第二批拖欠农民工工资“黑名单”公布
卢爱红表示，人社部推动国有企业工资决定机制改革落实落地，劳动人事争议案件调解仲裁效能提升。人社部会同相关部门，在全国范围开展以仲裁专递方式邮寄劳动人事争议仲裁文书，并在北京等7省市开展网上调解试点。
人社部组织开展2019年春节前农民工工资支付情况专项执法行动，共查处欠薪违法案件3.21万件，向社会公布重大欠薪违法行为1211件，共为45.6万名农民工追发工资待遇68.3亿元。就2018年全年而言，各级人社部门劳动保障监察机构查处的工资类违法案件数、涉及的人数和追发的工资待遇数，同比是“三下降”的，分别下降了39.4%、45.3%和35.8%。
第一季度，人社部向国家发改委全国信用信息平台推送2019年第一批30条拖欠农民工工资“黑名单”，4月23日，人社部公布了第二批拖欠农名工工资“黑名单”，组织开展2018年度省级政府治欠保支工作考核，落实属地监管责任。
卢爱红说，下一步，人社部将全面治理拖欠农民工工资问题，继续以工程建设领域为重点，抓好治欠保支政策措施的贯彻落实，并加大重大劳动保障违法行为社会公布力度。人社部推动各地落实欠薪“黑名单”管理制度，完善联合惩戒机制。人社部还将深入研究根治欠薪问题的新举措，制定专门行政法规，并继续推行“双随机、一公开”监管，加强劳动保障监察执法，提升劳动保障监察执法能力。
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