突出重点谋发展 秦汉古镇换新颜换新颜——环县甜水镇经济社会跨越发展纪实
甜水镇防风固沙林带建设
建设中的甜水镇老街街景一角
养殖合作社养殖的黑山羊
本报记者 白晶莹
青灰色琉璃瓦，白色仿古面砖，金黄色发光字，几何镂空铁艺装饰门窗，黑色扣板广告牌匾……走进这里，整齐划一的秦汉古镇建筑风貌吸引着人们的眼球，不由得让人感叹甜水镇街道变美了、变靓了。
从甜水镇街道往张铁村走，一条平坦舒适的油路就能直达，一路驶去让人轻松惬意，同样的距离，同样的位置，而在两个多月前则是“晴天满身土，雨天一身泥”。这是该镇实施通村油路建设项目所带来的变化。
国庆长假结束后，记者走进环县甜水镇采访，目之所见，耳之所闻，用日新月异来形容一点也不为过。2016年，是“十三五”规划的开局之年，又是全面深化改革、推进依法治国的攻坚之年，更是甜水镇精准脱贫攻坚、旧城风貌改造、工业新区开发的关键之年。该镇在县委、县政府的正确领导下，在县直相关部门和双联帮扶单位的关心帮扶下，全镇上下认真落实省市县各级党委和政府的决策部署，坚持把优化发展思路作为重要引领，把加快脱贫攻坚步伐作为重大政绩，把北部门户城镇建设作为新的亮点，把提高公共服务水平作为最终目标，把过硬的素质和作风建设作为基本要求，努力提升服务群众、服务经济社会发展的能力，努力实现城乡共建、工农并重、产业协同、民族共惠、成果共享，全力推动了各项事业持续健康发展。
突出产业扶贫促进三农工作提质增效
环县甜水镇位于甘宁两省(区)交界，是庆阳市的“北大门”，距县城83公里，是“鸡叫鸣两省，擂鼓震三乡”的乡镇。境内土地瘠薄，盐碱度大，属于典型的干旱贫困山区乡镇，居全县人均低收入乡镇之列。新一轮扶贫开发以来，按照县委、县政府工作总体要求，该镇紧紧围绕脱贫攻坚“一号工程”，在精准建档立卡的基础上，把围绕持续增加贫困人口收入作为出发点，突出了***和产业扶贫，重点抓养羊、种草、杂粮、劳务四大产业，力争2016年实现全镇整体脱贫64户252人，巩固提高74户279人，贫困面下降到3.22%以下。一是打好杂粮牌。全镇种植洋芋4.5万亩，种植荞麦、豌豆、糜谷等小杂粮5万亩以上；通过流转土地在甜水街村南街组、水沟沿组建成千亩优质枸杞示范基地1处，栽植枸杞2000亩，实行集约化经营、规模化生产。积极鼓励广大群众联合新办农副产品精深加工厂，提升小杂粮精深加工水平。二是发展致富羊。争取中央财政现代农业生产发展资金200万元，坚定不移地抓好草畜“双百双万”效益提升工程，新建养殖小区1个，提升培育养殖专业合作社7个、养殖专业村8个。扶持忠诚养殖屠宰专业合作社改扩建，扩大养殖屠宰规模，不断拓展本地优质黑山羊、羔羊肉在安徽、广东、福建、河南、内蒙古等地的市场。在甜水街村北街组新建占地50亩羊畜交易市场1处，解决群众卖羊难的问题。三是种好优质草。在全镇大力推行梯田种草和地膜种草，引导群众种植优质草、高产草，全年种紫花苜蓿2.2万亩，在高崾岘村集中梯田种草和地膜种草3500亩。四是念好劳务经。充分发挥驻村服务队“零距离”接触群众的工作优势，积极开展政策法规宣传教育，提升农民素质、密切干群关系。依托县职专、畜牧、农技等部门，开展种养实用技术和务工专业技能培训，帮助农民掌握一技之长。通过协调煤矿、水泥厂等工矿企业、开拓银川、乌海等市场拓宽务工渠道，加大劳务输转力度。上半年，全镇输出劳务人员3500人以上，实现劳务收入3950多万元。
突出建管统筹促进镇村深度融合发展
2016年，甜水镇坚持新型城镇与美丽新村建设并重，区域发展与扶贫开发齐抓，基础设施建设与人文关怀同步推进，统筹促进镇村融合发展，确保城镇化率进一步提升。一是建设特色城镇。该镇围绕“秦汉古堡、煤炭重镇、沙洲码头、交通枢纽、服贸新城”的区域特点和功能定位，重点实施东环城道路和主街道复古风貌改造。着力抓好城镇基础建设，规划建设东环路、南区市政道路等交通干道。实施了农贸市场改造、羊畜交易市场搬迁新建项目。新建了天然气供气管网，扩建了自来水管网，并配套实施了街道硬化、绿化、亮化等公共服务设施。改善面貌，完善功能，把甜水镇建设成具有陇东特色的北部门户重镇。二是建设美丽乡村。通过整合美丽乡村、易地扶贫搬迁、一事一议等项目资金，建成了何塬、高崾岘村易地扶贫搬迁居民点，规划建设了甜水镇锦绣甜园易地扶贫搬迁住宅小区，搬迁农户536户、2713人，并全面配套基础设施、基本服务和后续产业。三是改善人居环境。当年完成危旧房改造175户，栽植公路行道树41.3公里、荒山造林1.7万亩、退耕还林1.3万亩、防风固沙林带0.5万亩，对街道、村部、学校周围，公路沿线村庄和各居民点村容村貌进行了综合整治，大力倡导现代文明新风尚，努力改善人居环境，使美丽新农村美的有“外在”更有“内涵”。
突出项目带动促进经济总量不断攀升
项目是拉动经济增长的火车头，是改善经济发展环境的千斤顶，是推动产业升级的发动机，是增加发展后劲的聚合器。基于此认识，该镇牢固树立了“以项目为基础，以项目为龙头、以项目为抓手”的指导思想，坚持“一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”的理念，该镇依托优势资源对接商业资本，在煤风电、建材水泥一体化、城镇风貌复古化、新区建设工业化，草畜产业一站化和特色农产品加工绿色化上取得了新突破，增强了经济发展的后劲和活力。一是加大项目争取力度。该镇紧盯国家投资导向和省市县扶贫政策，高起点、高水平做好项目策划和储备工作。全年共谋划储备工业、农业和民生项目35个，启动民资5.09亿元，完成固定资产投资6.93亿元。通过招商引资，新建的万方矿业九连山采石场已基本建成，引进宁夏天利丰能源公司在甜水街村南街组新建民用天然气供应站一处，铺设供气管网9.1公里，规划新建加油站1处、汽车客运站1处，目前，正在抓紧报批建设，有望年底建成。二是加快推进项目建设。截至目前，甜水30万吨煤矿已建成地面生产系统和地下综合管网工程，甜水南240万吨煤矿已完成设备安装调试工作，现代一体化洗煤厂基本建成，华电20万千瓦风电场全面建成投产，华润一期5万千瓦风电场现已建成，已并网发电，二期5万千瓦风电场正在办理前期手续。甜水街20兆瓦光扶发电站正在建设，明峰九连山水泥有限公司2×4500吨新型干法特种水泥生产线已投产运行。此外，该镇还继续推行重大项目党政主要领导包抓责任制，突出时间节点，全程跟踪推进，切实推动了一批重大项目的实施。
突出综合攻坚促进基础条件稳步改善
该镇围绕破解瓶颈制约，加大基础攻坚力度，着力提升经济发展支撑能力。一是抓交通攻坚。大力实施农村道路通畅工程，当年完成通村油路3条41.3公里，水泥路1条6.5公里，漫水桥5座，极大地方便了群众的出行和生产生活。二是抓水利建设。围绕农村安全饮水保障能力的提升，该镇新建场窖166处，并实施了甜南农村安全饮水项目，目前已完成全镇8个行政村28个村民小组的1278户群众和街道1719个商住户的自来水入户工程，彻底改变了该镇部分群众靠天吃水的现状，使群众喝上干净、安全的“放心水”。三是抓农网改造。通过大力实施动力电延伸工程，切实加大了农网改造力度，目前，该镇已完成了张铁村潘山、陈渠等5村8组33公里的10千伏及以下农网线路改造项目，提高了农村用电质量，扩大了动力电覆盖面。四是梯田建设。依托扶贫、水保、土地整理等项目，今年该镇计划在甜南公路沿线鲁掌等6个行政村新修梯田2万亩，建成万亩梯田示范片带1处，使全镇梯田面积达到6.96万亩，人均梯田面积达到5.5亩。目前，正在抓紧建设，年底力争完工。
采访结束已是天色渐晚，我们握手告别。回眸这片沐浴在秋日阳光下的黄土地，远山含黛，近水跃金，迸发着前所未有的生机和活力。镇党委、镇政府一班人正以与时俱进、开拓创新的拼搏精神带领全镇广大干部群众书写着一部甜水镇更加和谐繁荣的新篇章。
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