打破社会抚养费征收坚冰,打破社会抚养费征收坚冰

[摘要]陵县法院建立健全各项规章制度，不断加大非诉行政案件执行力度，提升案件质效——

陵县人民法院多措并举，建立健全各项规章制度，不断加大非诉行政案件执行力度，切实提升社会抚养费非诉执行案件质效，确保了行政执法工作依法开展，达到了和谐执行促进稳定的目的。

分组执行，提高司法效率

为保证执行质量，该院成立9个社会抚养费强制执行工作小组，小组由行政审判庭、3个执行庭、5个基层法庭的优秀法官组成，各工作小组根据法院执行社会抚养费工作实施方案具体执行。实行统一申请、统一立案、统一报结的工作办法，提高工作质效。同时，该院为每个小组配备专用车辆一部，法警一名，保证执行硬件到位，提高司法效率。

为确保全县社会抚养费的清缴工作能够顺利进行，该院还与各部门协商，开展联合执法活动。该院还积极与该县广播电视局联系，制作宣传片，直播非诉执行过程，扩大执行社会效果，促使违法生育当事人积极主动缴纳社会抚养费。

今年以来，该院共受理非诉执行案件23件，涉案标的191余万元，现已全部执结，无一错案，无一信访，为促进陵县社会抚养费征收工作提供了强有力的司法保障，使全县的社会抚养费征收工作达到政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

执前保全，灵活执行措施

今年8月，陵县陵城镇孙某与马某夫妇违法生育二胎，人口与计划生育局对二人做出了征收社会抚养费3.8万元的决定，在接到征收决定书后，孙某与马某拒不履行义务。计生部门工作人员在向被征收人送达行政征收履行催告书时发现两被征收人均已外出打工。为防止被征收人因逃避处罚而进行财产转移，该县计生局依法向法院申请了执前财产保全，要求对孙某与马某名下银行存款或相等价值财产进行查封冻结。

接到申请后，法院行政审判庭依法组成合议庭对该案进行了审查，并办理了执行前保全立案，后经查询发现孙某在北京朝阳区一银行存有银行存款8万元，法院工作人员及时赶赴北京对孙某名下存款进行了查封。无奈之下，孙某主动向该县人口与计划生育局缴纳了全部征收款。

陵县人民法院对被申请人财产采取保全措施，有效避免当事人转移、隐匿、销毁财产逃避执行。同时，充分利用执行司法查控系统，迅速查询被执行人的财产情况，加大对被执行人和被执行财产的控制力度。另外，多方面了解情况，了解被执行人的生活状况，以选用更有效的执行方式。

“执行前保全制度作为一种保障机制，对于行政权的行使意义重大。特别是针对社会抚养费非诉执行案件，我们用足用活执行前保全等各类行政非诉执行措施，继续探索创新，总结经验，争取获得更大进展、更多成效、更新突破。”陵县法院党组书记马玉华如是说。

加大宣传，优化征收环境

“以前没意识到，原来不缴纳社会抚养费已经触犯了法律，以后可不敢随意拖沓缴纳了。 ”9月30日，陵县法院法官来到边临镇开展计划生育国策和法律宣传活动，宋家镇后屯村村民刘淑玲听了法官的讲解方才恍然大悟。

该院在对案件执行完毕后，及时对案件过程进行宣传，促使辖区村民自觉履行义务，并借助广播、电视、报刊等新闻媒介进行宣传，以便更多的辖区群众自觉遵守法律法规，降低超生率，提高非诉案件的自觉履行比例。今年该院办结的23件非诉执行案件中，有9件案件的当事人自愿履行了缴纳罚款的义务。

在执行过程中，该院始终坚持“执行一案、教育一片”的原则，对群众进行法律释明，通过个案执行带动整体工作的顺畅运转，使群众知晓法理、明了事理，自觉遵守政策法规，从源头杜绝超生或拒绝缴纳社会抚养费现象的发生，营造良好舆论氛围。

□本报记者 董建新 本报通讯员 刘默儒 孙春晖 李凤超

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