推动税收改革 培育发展新动能——资中县全力推进国家税收工作纪实
◇王一帆 记者 孙国丞 文/图
从开展营改增试点、金税三期工程，再到国地税征管体制改革，资中县在推进国家税收工作中，始终坚持把税收优惠、税收改革、税收法治作为发挥税收职能、服务发展大局的主要抓手，全力打造现代化税收新高地，努力培育发展新动能，率先实现税收征管现代化改革，营造优质营商环境，为地区经济发展作出贡献。
税收优惠
培育发展新动能
“今年，我们公司的税负有了明显的下降。”四川谷田建筑工程有限公司，是一家以经营房屋建筑工程等为主的公司，随着营改增试点工作的全面铺开，公司尝到了税改后的甜头。
据统计，该公司今年1月～11月，一般计税销售额为3026.32万元，进项税额为293.5万元，应纳税额为39.4万元；营业税应纳税额为100.78万元，税额下降61.38万元，降幅达60.9%，增值税实际税负较营业税负下降1.7个百分点。
从“营改增”的扩围到六项减税政策的出台，资中县实施的税收优惠覆盖货劳税、所得税和财产税，成为助力强企富民、推动产业强县的关键。
减税降负不仅能够激发市场主体活力，同时还能促进经济社会健康发展，加速产业转型升级。
借力税收政策的杠杆作用，四川省星船城水泥股份有限公司实现了从“欠税大户”到“产业再升级”的华丽转身。
伴随营改增的全面试点、增值税抵扣链条的完善，促进了资中县的建筑房地产业迅猛发展，让四川省星船城水泥股份有限公司成功走出困境。从去年“营改增”至今，公司清缴陈欠税款3015.37万，入库滞纳金1090.72万。
税收改革
构建高效专业税源管理模式
通过构建管理新模式、打造协作新团队、建立管理新导向，资中县建立起一套高效专业的国家税收税源管理模式。
记者从资中县国税局了解到，围绕税收征管、纳税服务和出口退税等管理规范，对照事项划分原则，资中县将基础管理分为征管统筹、户籍监控、发票监控、优惠监控和税源监控事项。对税源监控事项，以税源规模和特定行业特点合理划分税源类别，将纳税人分为重点税源、建筑房地产税源、一般税源和小规模税源，发挥“好钢用在刀刃上”的靶心管理作用。强化数据分析，加强税源监控，形成纵向看规模、横向看行业、特殊行业参考风险评级的“网格化”管理新格局。
“整个团队坚持‘团队管户，分类管事\’税收管理理念，合理划分业务边界，确保职责清晰，分工明确”，县国税局工作人员告诉记者，目前，资中县已形成一套上下联动和同级协同的反馈制度，通过收入分析会、调查建议、评估建议、管理建议、案件移送等方式完善团队之间的职能衔接，助推征管质效再上新台阶。
此外，资中县还建立统一协调、专业分工、相互制约、扎口管理的风险应对机制，推进由事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管理、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理的“四转”模式，建成监管便利化、流程专业化、机构扁平化的纳税人分类分级管理体系。建立健全风险监控机制，科学应用风险应对策略，认真开展风险监控管理工作，落实税收征管改革和风控管理要求。
税收法治
营造规范公正的营商环境
走进资中县国税局，首先映入记者眼帘的是“法润税收文化园”几个大字。
环顾整个文化园，有造型像书本的“宣传册”；介绍法治内容的宣传墙；还有以各种“法”字为书法体聚集在一起，造型别致的雕塑。各式各样的法治内容，让文化园内法治宣传氛围浓厚。
资中县坚持将依法治税作为税收工作的基础，内强规范，外促遵从，为打造税收新高地保驾护航。
一方面，资中县积极推行“说理式”执法文书，实现权力运行透明化，严格依法执行组织收入原则，严格按照规定的预算级次、预算科目入库，严格依法进行税务行政许可的审批。
另一方面，全面推行税收执法基础权责清单和权力运行流程图，规范重大税务案件审理制度，筑牢流程、纠错、核查、问责“四道防线”，有力保障了执法规范化。
此外，充分利用“税收宣传月”品牌效应，广泛持续深入开展税收普法宣传教育，引导全社会形成崇尚税法、遵守税法、捍卫税法的良好氛围。加强事中事后管理，积极完善“实名采集、以票控险、税务稽查、联合惩戒”为重点的防治和打击虚开骗税监管体系，有力保障了企业在公平有序的营商环境中谋求更大发展。
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