这一年，内江城管很忙很辛苦——市城市管理行政执法局2014年工作回眸
◇本报实习生 包中强 文/图
从一家店面的规范到一座城市的秩序；
从一条街道的清洁到一座城市的美丽；
从一户人家的冷暖到全城百姓的幸福；
……
2014年，从城市到城郊，内江城管的足迹无处不在。一年来，他们始终坚持以“打造四美城管，建设美丽内江”为奋斗目标，不仅基本完成城市管理体制改革目标任务，还积极营造干净、整洁、有序的城市环境，进一步提升了内江的城市形象和文明程度。他们以践行党的群众路线教育实践活动为契机，加深党群之间的沟通与联系，将温暖带到更多人的心坎里。
体制改革篇
建立四大管理机制
“改革”，是2014年内江城管工作的一个热门词汇。
按照市人大常委会提出的“统一领导、分级负责”的总体要求，市政府全面实施了“集中执法、权力下放，重心下移、属地管理，完善机制、保障有力”的城市管理体制改革。随着城市管理体制机制进一步理顺，组织机构不断完善，职能职责全面明确，管理制度逐步健全，保障机制继续加强，逐步形成了分工科学、权责明确、运行有序、务实高效的城市管理体制。
随着城管体制改革的有力推进，目前共涉及的30项改革事项，已全面完成28项，2项正在继续推进中。
——建立了“市区联动、齐抓共管”的城管体制。成立了内江市城市管理委员会，新建了内江市数字化城市管理中心，组建了市中区、东兴区、内江经开区城市管理行政执法大队等等。
——建立了“条块结合、以块为主”的责任机制。分别明确了三区履行的市上全部下放的10大类行政管理权、3大类行政审批权、7大类35小类的行政处罚权等。
——建立了“市区共担、保障有力”的投入机制。分别明确了用于城区城市管理的经费来源，市级对区级城市管理经费的补助和城管考核经费。
——建立了“协调联动、奖优罚劣”的保障机制。制定了考核激励机制，将城市管理工作纳入了年终绩效考核，实行倒扣分制；实行了城市管理工作一把手负责制，制定了城市管理联席会议制度和月度工作例会制度。
市容秩序篇
55条街大变样
2014年，桐梓坝大桥南桥头下的违章建筑被拆除，松山南路临时菜市被取缔，东桐路沿湖占道茶摊得到规范……一个个市容市貌综合整治捷报传来，市民为之振奋，城市展新颜，城市管理工作迈上新台阶。
去年年初，市城管执法局牵头整治滨江西路、兴盛路等10余条路段习惯性的违规占道经营“帐篷”，拆除各类撑杆搭棚面积达1.2万平方米，街道变得井然有序。
从7月起，以打造“四川省最整洁最美丽城市”为目标，市城管执法局牵头足足实施了为期半年的市容秩序综合整治工作，严防死守解决多年积累的“市容回潮”难题，重点取缔了东兴区的老街、西林大道“建华大排档”、市中区的“四方块”、街心花园、邱家嘴转盘等多年未解决的违规占道经营摊点，拆除了甜城湖沿岸的桐梓坝大桥南桥头下22户业主的1万余平方米违法建筑物，老沱桥下、绿色港湾、领航一线的茶摊等建筑物，换来了55条街的市容秩序大变样。
与此同时，面对兴隆路、西林大道违章业主暴力抗法的行为，严格执法毫不退缩；公安机关保驾护航，依法拘留暴力抗法、阻碍执法5人，教育训诫16人，起到了震慑作用。
在保护甜城湖方面，内江市依法整治两岸占道经营，拆除甜城湖沿岸76户业主乱搭的棚子，取缔亲水步道上违规占道经营业主11户，规范两岸商家（摊点）57户。
在开展市容市貌综合整治过程中，“三区”结合各自实际采取了一系列行之有效的举措：市中区采取“突出重点、先易后难、以点带面”的方式，以九点利、街心花园和邱家嘴三大商圈为突破口，集中整治占道经营、撑杆搭棚、占道设置广告牌等市容秩序突出问题；东兴区采用“分阶段逐步推进”方式，以西林大道、大千路、汉安大道等重点区域、重点地段、重点行业、重点部位为突破口，分阶段、分类实施整治工作；内江经开区采取“点线结合”方式，从甜城大道高客站外容易反弹严重的占道经营“钉子户”入手，高效推进市容秩序整治工作。
“既要管城市面子，也要管摊主肚子”。在市容市貌综合整治过程中，建立了疏堵结合长效管理机制。针对占道经营摊主多为弱势群体的现状，新规划设置14个临时摊区（其中:市中区9个、东兴区2个、内江经开区3个），让经营业主有地方摆摊，使摊区定时有序规范管理。并探索建立实施“分组、分片、定人、定时、定岗”的市容秩序网格化管理模式，有效巩固整治成效。
环境卫生篇
认真冲洗 “路见本色”
环境卫生是一座城市的“脸面”。没有干净，哪来美丽？
为此，市城管执法局建立健全了全覆盖的清扫保洁制度，按照“定人、定岗、定时、定责、定路段、定标准”的要求，对各类道路实行环境卫生责任划片包干制，做到清扫按时彻底、保洁及时细致，杜绝管理空档，以全覆盖、标准化确保清洁度。
主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时：这是内江市制定的城区环卫车辆、公厕、垃圾库等环卫设施作业标准。在此基础上，去年内江市进一步推进环卫市场化，在双洞路等12条街道实施清扫保洁市场化运作模式，坚持每天对车行道和人行道进行“路见本色”式的冲洗，有效清除街面灰尘、泥浆，巩固环卫整治成效。
此外，内江市还坚持督查整改“面对面”。每天晚上由市城管执法局领导带队督查，采取“跟车跑一跑、用手摸一摸、现场扫一扫”等方法，现场整改问题，确保环卫工作见实效。
卫生死角是城市的“毒瘤”。去年，市城管执法局就城区背街小巷、城郊结合部、城中村、铁路沿线、河道沿线环境卫生问题组织了拉网式普查，督促责任单位对普查出的162处卫生死角进行逐一整改，整改率达100%，解决了太白路榕树巷口、二医院大门外垃圾中转站等多年来困扰居民的难题。对媒体等不同渠道曝光的环卫问题，进行快捷式整改并现场验收，重点整改了五河路大千巴蜀苑、党校农贸市场等10余个地点的垃圾乱倒和污水横流问题。
8月1日，位于东兴区新江街道红旗村8社的内江首座环保型垃圾压缩中转站正式投入运行。该中转站是集垃圾车停放场、洗车场和污水循环处理净化设施于一体的环卫设施综合体，日处理垃圾能力达300吨，居全省领先水平。
这是近年来内江市进一步完善城市“家具”的一个缩影。数据显示，去年内江市新建、提升公厕10座，垃圾收集点15处，安装分类果皮箱360个，环卫设施进一步提档升级。
为配合甜城湖旅游打造，内江市进一步完善了湖周基础设施。新设置果皮箱360个，新建公共沐浴室1个和公厕8座，督查修复遭人为破坏的护栏柱子和铁链等市政设施200余处。
群众路线篇
群众的期盼就是奋斗目标
人民群众对生活的向往，是市城管执法局的奋斗目标。去年以来，市城管执法局将党的群众路线教育实践活动与本职工作结合起来，创造性地开展了一系列富有特色的活动。
体验，也是一次换位思考的过程。9月26日，来自全市各行各业的20名志愿者统一穿上城管制服，分赴两区体验了拆违、建筑运输整治、市容环境卫生整治、定岗保洁、冲洒水、机扫等工作。这是市城管执法局首次组织开展的“我当一天城管人”志愿者活动，网上点击率达800万余人次。“城管每天的工作很繁琐，强度大。”在活动结束后，城管部门倾听了志愿者的心声，采纳了一些比较好的建议。而志愿者们通过一天的体验，对城管工作都有了更深刻的认识，纷纷表示今后将更加支持城管工作。
沟通，一种平等的对话。在平等的对话中，双方互增了解，获得尊重，产生认同。11月10日至12月31日，结合正如火如荼开展的市容市貌综合整治巩固提升行动，市城管执法局启动了“我有话对城管说”的大型网络征求意见建议活动，甜城网友踊跃建言献策，在近两个月的时间里，各类留言累计数10条，充分达到了城管与群众加强沟通对话的目的。
此外，在市容市貌整治过程中，东兴区城管队员以网名“尖刀”与网友对话，直播市容秩序整治情况，扩大市容市貌综合整治行动的号召力和影响力。
2014年以来，从城市到乡间，内江城管人的脚步不曾停下。
与资中县板栗垭乡干坡村群众“一对一”地结对子、签“连心卡”；为他们安装了路灯和果皮箱，赠送三轮车，清运垃圾……过去的一年，对很多城管队员来说，在这条路上他们不知走了多少次，任万水千山也阻挡不了党群之间的“鱼水情深”。
和干坡村一样，享受到市城管执法局带来温暖的还有其他地方的群众——
3月7日，市城管系统党员干部代表冒着细雨前往市中区史家镇敬老院看望了80多名老人，送去米、油、面、保温杯等慰问品，并帮助他们打扫院内卫生，送上敬老院急需的桌椅；
4月4日，春耕在即，市城管系统党员代表们为市中区永安镇新房村10户种粮大户送去化肥助春耕，并帮助困难群众挖地种玉米等，解了村民的燃眉之急；
……
对于广大党员干部来说，走基层既是一次关心群众的过程，也是一次与群众加强思想沟通、自我思想素质再提高的过程。
回首2014年，内江市城管执法局打出了治理“脏乱差”漂亮一仗，城区面貌焕然一新，城市形象明显提升。
展望2015年，内江市城管执法局将继续深入推进打造“四美城管”，朝着建设“四川最整洁最美丽城市”的目标阔步前进！
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