科学分类转化升级重点帮扶破解难题本报记者张明海
科学分类、转化升级，重点帮扶、破解难题——
□本报记者 张明海
6月13日上午，资中县银山镇岗石村蔬菜基地，村民们正加紧打包分装刚从地里采摘下来即将销往重庆的新鲜南瓜。
看着丰收的喜悦洋溢在每个人的脸上，村党支部书记郑桂华心里更增添了几分底气：年底实现创建一类党组织的目标指日可待。而两年前，岗石村还是个“工作推行难、群众意见多”的“问题村”，村党支部更是直接被上级党组织和村民们评定为三类党组织。
岗石村的华丽转身，只是内江市开展基层党组织“三分类三升级”活动的一个缩影。从资中试点一年到全市全面推广，内江通过“三分类三升级”活动，“多把尺子”为基层党组织“量身定做”个性化的升级方案，在创新基层党建工作载体的同时，也激发了基层党组织的活力和凝聚力。
对症下药 实施分类指导
基层党建究竟该怎么搞、如何创新与时俱进的载体？
内江市基层党组织6400多个、17万多名党员，其中乡镇、街道共有基层党组织3503个、近13万党员，分别占到总数的54.7%和76.5%。面对数量众多、情况复杂的基层党组织分布情况，在2010年创先争优活动开展之初，内江市首先开展了为期一个月的基层党建大调研活动。
而随着调研活动开展，基层党建三大“突出问题”也浮出水面：处于“领先状态”的党组织缺压力，缺少横向参照对象，自我陶醉、懒于创新；处于“中间状态”的党组织欠活力，满足现状、不愿突破；处于“后进状态”的党组织无动力，等靠要思想严重，工作长期落后。
为激发不同类型基层党组织创先争优活力，内江市在全省率先开展“三分类三升级”活动，把基层党组织分为一类、二类、三类三个等级，实施分类指导和分类施策。2010年7月，活动在资中县启动试点；2011年2月，活动在全市所有基层党组织中全面展开。
“‘三分类三升级\’活动，就是要打破‘一锅煮\’的习惯做法，以科学的梯次等位界定和动态管理，激活各类党组织的争创内生动力。”内江市委常委、组织部部长付康说。
创新载体 激发晋位动力
岗石村党支部，是最早推行“三分类三升级”的试点村之一。
最初，岗石村党支部申报了二类党组织。“当时想，先进的咱比不上，但至少也不是很差吧，然而在经过群众评议和上级审核两个环节后，却得到了三类党组织的评定结果。”郑桂华坦言，当时觉得有点“丢人”，压力倍增。
活动中，内江市委按照“自身建设”、“作用发挥”和“社会评价”三个方面，分八个领域区别化制定了分类标准，并按照党组织自评、党员群众审议、上级党组织评定和社会公示四大程序，确定每个基层党组织等级。
同时，每个基层党组织都要突出升级目标、升级措施、完成时限、工作责任四个重点，科学制定个性化的“升级方案”。
分类易，提升难。为此，内江市全面实施“旗帜、提升、转化”三大升级工程——在一类党组织中实施“旗帜工程”，以激活高位求进意识，着力打造党建品牌；在二类党组织中实施“提升工程”，以“短板补缺”实现晋位赶超；在三类党组织中实施“转化工程”，以集中整顿解决突出问题，增强转化效果。
“三大工程”实施一年来，内江全市一类党组织由1413个上升为1992个；二类党组织由4159个下降为3836个；三类党组织由846个下降为590个；在全国、全省、全市具有较强影响力的基层党组织增加了150个。
修通通村公路、引进业主进行农业开发、引导村民就地务工和打造农村旅游，岗石村发展起来了。郑桂华感觉到了身边的变化：“以前开党员会和村民大会，好多人都推托不来。现在半夜开会都要赶过来，干部群众更加关注发展，更加重视手中的表决权了。”
重点帮扶 助推转化提升
东兴区新建小区凤凰社区，居住着3200多失地农转非居民，是内江市远近闻名的“上访小区”。
在 “三分类三升级”的尺子面前，凤凰社区党支部被直接定位为三类党组织。社区党支部书记熊世华直接面临的问题是：50%以上的村民都参与过“上访”、干群关系紧张；失地居民创业找不到方向，社区失业人口达600多人，特困户达300多户；社区干部只有两名，没有专门的办公场所；社区公共设施等基础设施建设严重落后；社区环境脏乱差……
针对凤凰社区此类党组织的情况，内江市提出实施“转化工程”，即着力整顿转化、破解难题。正是在重点帮扶政策的指导下，一年来，凤凰社区党员群众满意率从32.6%提升到94.7%、社区失业人口下降到不足100人、社区环境焕然一新、公共配套设施逐步完善。凤凰社区65岁的居民王代荣说：“很多问题得到了落实，小区也越来越漂亮，现在再也不用到处‘上访\’了。”
从今年开始，内江又全面启动“千名干部驻点帮转化”和“三百对子助转化”活动，在市、县（区）两级组织100个机关、100个事业单位、100户企业结对帮扶300个最困难的三类党组织，强力助推转化升级。
付康说：“今年是基层组织建设年，我们将进一步深化完善‘三分类三升级\’活动，力争年底一类党组织争创市以上先进党组织提升率达15%以上，二类党组织升级率达20%以上，三类党组织转化率达95%以上，力争达到100%，全面提升全市基层党建的科学化水平！”
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