敢挺苦干实拼 书写内江发展新篇章——2016年内江市经济社会发展成就综述（上）
全市地区生产总值1297.7亿元，增长7.8%，增速高于全国全省平均水平；
粮食生产“十连增”，高新技术产业和战略性新兴产业实现14%以上的快速增长，第三产业占经济总量的比重持续提升，产业结构持续优化；
十项民生工程和20件民生实事全面完成，十大社会事业惠民工程加快推进，农村居民人均可支配收入12491元，增长9.3%；城镇居民人均可支配收入27986元，增长8.5%；
……
这张出色的“成绩单”，是内江市上下“敢挺、苦干、实拼”的最佳回报。
2016年，新一届市委、市政府制定了实现“两个率先”“三个基本建成”的奋斗目标，描绘了内江未来五年发展的宏伟蓝图；带头喊响并真正践行“忠诚是我魂、工作跟我上、廉政向我看齐”，激发起全市广大干部职工“一盘棋、一条心、一股劲”干事创业的热情活力。
2016年，内江实现了“十三五”发展良好开局——经济发展“量质齐升”、项目建设“日新月异”、干部作风“从严从实”、民生事业“持续改善”。
◇本报记者 王征
脱贫攻坚 首战告捷
小康不小康，关键看老乡。坚决打赢脱贫攻坚战，是决战决胜全面建成小康社会的关键所在。
2016年是打赢脱贫攻坚战的首战之年。首仗胜败，事关人心士气，事关百姓信任，事关未来走向。
面对脱贫攻坚硬任务，全市上下“唯此为大，念兹在兹”，把脱贫攻坚作为全市工作的“头等大事”来抓，始终聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”的目标，认真干、务实干、用心干。
用心用情、用力用劲，内江市党员干部全员行动——
市委、市政府主要负责同志率先垂范，深入脱贫攻坚一线，实地调研指导，针对问题、研究问题、解决问题成为常态。
一村一个工作队、一户一个脱贫责任人，脱贫攻坚实现“全覆盖”。2016年，市、县共选派联系领导109名，联系帮扶单位485个，驻村干部1428名，组建驻村帮扶工作组301个。同时，全市共动员组织3.44万名机关企事业单位干部，与3.52万户精准识别贫困户结成帮扶对子。
威远县质监局的龚晓波就是其中一人。作为“第一书记”，他团结带领威远县新场镇卡房村全体村民，仅用一年多的时间，就让这个远离城镇、偏远落后的贫困村发展起了高山香芋种植、黑山羊养殖等特色产业，修路、筑塘、引水、改电等基础设施建设同步推进。2016年12月22日，卡房村通过了省扶贫综合验收小组的现场验收考评，全村建档的66户219人全部脱贫，卡房村退出贫困村序列。
细数盘点2016年内江脱贫攻坚工作，亮点频现、特色鲜明：
“一周一会商、一周一调度、一周一通报”，压紧压实了责任；
制作发放“明白卡”“明白条”“口袋书”，推进了人人当脱贫攻坚“明白人”；
创新扶贫机制，建立“五项基金”，“两集中、三权六化”扶贫模式获得了国务院扶贫办肯定；
探索推动“企业包村”扶贫，引导了更多社会力量投入脱贫攻坚；
开展扶贫小额保险合作，为贫困户稳定脱贫筑牢了“防护墙”；
推动“四好村”创建与幸福美丽新村建设相结合，促进了贫困村退出；
开办农民夜校，推进基层治理，涌现出了一批先进典型和先进事例；
……
2016年，内江市圆满完成63个贫困村退出、2.44万人脱贫任务。当前，乘着“首战告捷”的东风，内江市正在努力走出“党委政府领导、部门协同、全民行动、县（区）为主体、因村因户精准施策，激发群众内生动力、积极主动参与的丘陵地区‘插花式\’贫困***精准脱贫新路子”。
民生改善 幸福升级
实施农村义务教育学生免费午餐计划，开餐学校145所，累计开餐学生39042人；
提高城乡居民基本医疗保障水平，五大保险参保覆盖人数增加6.7万人，新农合居民参合率达99.8% ；
启动农村饮水安全提升工程，新增农村供水受益者5万人；
向年收入低于国家扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴；
……
“坚持以人民为中心的发展思想，以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦。”一年来，市委市政府、各级各部门始终把改善民生作为发展目的，倾听人民呼声，回应人民期待，改革发展成果更多更公平地惠及了广大人民群众。
对原内江锻压厂的保卫干部杨美孝而言，2016年是“梦想成真”之年——
过去几十年，杨美孝一家人住在只有51平方米的老房子里。“除去厕所、厨房，只有一室一厅了，子女回来，打个转身都困难。”
去年，他所在片区启动的棚户区改造项目，让他看到了“住上新房”的希望。在率先办理好征收补偿手续后，杨美孝选购了位于内江火车站附近的一套面积70余平方米的房屋。他说：“是棚改惠民政策，圆了我的‘新房梦\’”。
民惟邦本，本固邦宁。
行进在只有起点没有终点的民生发展道路上，打造“民生改善升级版”，是内江市在“十三五”开局之年引人瞩目的一大亮点。
一方面，内江市发展面临着经济下行的压力，另一方面，还肩负着脱贫攻坚的重任。在这样的特殊情况下，全市十项民生工程87个小项均全面或超额完成。其中，62小项民生工程目标、9件民生大事超额完成，分别占项目总数的71.3%、60%，完成情况为历年来最好。
穷财政办大民生，内江市的民生保障力度不减反增，各项民生投入不断上扬。
这一年，全市民生支出140.9亿元，占一般公共预算支出的70.4%，比全省平均水平高5.4个百分点。
投入真金白银，实惠真真切切。而实实在在的“民生指标”，描绘出了民生改善的和谐画卷——
这一年，建成全国首批“12349”居家养老服务平台，城乡居家和社区养老服务覆盖率分别达73.3%、35.1%。
这一年，新（改、扩）建公办幼儿园15所，完成义务教育学校标准化建设60所，2.2万名家庭经济困难寄宿制学生获得生活补助。
这一年，全面取消城市公立医院药品加成，“全面两孩”政策得到落实。
这一年，新建农村广播影视公共服务网点83个，开展群众文化活动700余场次，公共文化设施全部免费开放。
这一年，以农村道路、电力、通信等基础设施建设为重点，不断推动公共服务向农村覆盖、社会事业向农村延伸。在家门口，老百姓享受到了方便快捷的公共服务。
努力让百姓享受更好的教育、更完善的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境……民生的融融暖意，“升温”于改善群众生活的务实之举。
依法治市 笃定前行
已经过去的2016年，是内江市深入推进依法治市的巩固提升年。
全市上下紧紧围绕“推进依法治市、建设法治内江”目标，深入实施依法决策、依法行政、公平正义、社会法治、全民普法、权力制约“六大工程”，全市办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成，社会大局保持和谐稳定。
依法治市涉及面广，“眉毛胡子一把抓”不利于深入推进，必须重点突破。
普法先行。内江市在依法治市宣教工作方面开启大融合模式，从“媒体宣传、社会宣传、法治宣教、执法普法”四大版块入手，开展“法治内江大型系列活动”，刊播法治内江新闻报道600余篇，《内江市法律生活手机报》、“法治内江”微信公众号、法治内江网、户外阅报系统依法治市专栏等媒介关注人数达到5万余人次，打造主题宣传阵地17个，形成了全民学法、用法的浓厚氛围。
基层治理。工作千头万绪，群众需求包罗万象，如何让法治工作全面覆盖，让法治精神深入人心？内江市探索建立的“一村（社区）一法律顾问制度”，已在全市1953个村（社区）建立。村民有事找顾问，干部决策请教顾问已成习惯。目前，内江市正在所有建制村建立健全“一核多元”治理体系，实现村级各类组织、团体规范运行，村规民约、院坝公约等制度全面执行、人人遵守。
依法行政。依法治市，先要依法行政。对内江市民而言，“听证”这个词已不再陌生。内江市在编制城市发展规划，调整水电价格，出台教育、医疗等与群众根本利益密切相关的重大行政政策前，都有听证的环节，专家、群众提出的合理意见和建议都会被不同程度地吸收采纳，成为决策的重要参考。同时，加强举措创新，“台账式”推进行政权力依法规范公开运行工作，行政权力网上运行实现量质齐升，有效提升依法行政的能力和水平。
如今，漫步甜城街头，法治建设生机勃勃。市中区白马镇的法治文化走廊，常有浏览法治文化的群众；被称为“法治一条街”的市中区临江小区江华街，不时有人驻足观看法治宣传栏；就连小小的资中非遗木偶，也通过表演的形式将法治知识融入其中……
构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序，形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局……法治内江建设，正以前所未有的力度在甜城大地全面深入推进。
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