建设“健康内江”：未来五年，内江市居民人均寿命将达到74.4岁
◇本报记者李仁胜
刚刚闭幕的市委六届十次全会明确提出：要努力建设“健康内江”，深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，完善基本药物制度。鼓励社会办医建立新农合筹资增长及费用分担机制，实现人人享有基本医疗卫生服务。
《内江市区域卫生规划（2015—2020年）》提出，未来五年，内江市将以深化医药卫生体制改革为统领，立足医疗卫生资源配置现状，以优化配置区域内医疗卫生资源为核心，从资源总量、结构、布局调控入手，围绕“保基本、强基层、建机制”，突出公益、公平、效率，逐步建立起覆盖全市城乡居民的结构科学、层级清晰、分工合理、方便可及、效率较高的医疗卫生服务体系。
到2020年，全市医疗卫生事业要走在全省前列，人均期望寿命达到74.4岁，婴儿死亡率控制在10‰以内，孕产妇死亡率控制在25/10万以内，5岁以下儿童死亡率控制在13‰以内。
如何让内江百姓享受到便捷高质的医疗卫生服务，近日，记者走访相关部门，了解未来五年内江在建设“健康内江”工程中将从哪些方面发力，人民群众将得到什么实惠。
机遇 挑战
经过近几年的较快发展，内江市公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构等医疗卫生服务体系已基本建成，卫生资源、卫生服务总量、居民主要健康指标均在全省中等偏上的位置。
市卫生与计划生育委员会负责人介绍说：“纵观内江卫生事业，虽然近年来取得了长足发展，但‘发展不足、发展滞后\’仍然是内江卫生事业的主要问题。”
该负责人表示，内江卫生事业仍滞后于经济社会发展，广大基层群众基本医疗卫生条件较差，城乡、区域之间医疗卫生服务水平差距还较大，与“两化”互动、统筹城乡发展的要求还不相适应，与人民群众日益增长的医疗卫生需求还存在一定差距。
十三五期间，内江市医疗卫生服务体系迎来了前所未有的机遇。该负责人分析说，在国家加快转变经济发展方式、深入实施西部大开发战略和加快成渝经济区发展等重大利好政策环境下，内江市卫生事业迎来了进一步加快发展的机遇。
机遇与挑战并存。
据了解，随着全市人口规模的不断扩大，医疗卫生资源供需矛盾仍将存在；老年人口快速增长，老年人的生活照料、康复护理、医疗保健、精神文化需求等问题日益凸显；全面两孩政策的实施，新增出生人口将持续增加，将对包括医疗卫生机构在内的公共资源造成一定的压力，特别是城市妇产、儿童、生殖健康等相关医疗保障服务的供需矛盾将更加突出；随着户籍制度改革，城镇化进程加快，城镇人口和外来人口的增加，城市公共卫生服务矛盾日益凸显；医疗保障制度逐步完善，保障水平不断提高，居民医疗需求将进一步释放，对医疗卫生资源的数量与质量提出了更高要求；重大健康问题依然突出，传染病防治任务繁重，慢性非传染性疾病已成为威胁内江市居民健康的主要问题。
人均寿命 74.4岁
记者从市卫生与计划生育委员会了解到，未来五年，内江市将以深化医药卫生体制改革为统领，立足医疗卫生资源配置现状，以优化配置区域内医疗卫生资源为核心，从资源总量、结构、布局调控入手，围绕“保基本、强基层、建机制”，突出公益、公平、效率，逐步建立起覆盖全市城乡居民的结构科学、层级清晰、分工合理、方便可及、效率较高的医疗卫生服务体系。
全市医疗卫生发展蓝图中的一个重要指标是：到2020年，全市医疗卫生事业走在全省前列，人均期望寿命达到74.4岁，婴儿死亡率控制在10‰以内，孕产妇死亡率控制在25/10万以内，5岁以下儿童死亡率控制在13‰以内。
到2020年，基本建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制。重大公共卫生服务全面落实，基本医疗保障覆盖全民，城乡医疗救助制度更趋完善，医药卫生体制改革基本完成，国家基本药物制度全面建立，公立医院改革积极推进，医疗服务持续改善，诊疗能力明显提升，公益性质进一步彰显，多元化的办医格局进一步深化，全行业管理进一步加强。人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求逐步得到满足，适应卫生事业发展需要的财政保障机制基本建立，卫生发展与经济发展良性互动，城乡之间、不同人群之间享有卫生服务水平的差距逐步缩小，城乡居民普遍享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
资源均衡 人才集聚 一卡通
要达到上述目标，内江市将从哪些方面着手建设更加完善的先进医疗体系呢？根据《规划》安排，六大项目将在机构配置、人才培养等六大方面着手，向着既定目标全力实施。
到2020年，建立健全以政府为主导的市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级医疗卫生服务体系。在城市建立起以三级医院为龙头，二级医院为骨干，社区卫生服务机构为基础，专科医疗保健机构和民营医疗机构为补充的城市医疗服务体系。在农村建立以县人民医院、县中医医院等县级医疗卫生服务机构为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室（站）为网底的三级卫生服务体系。
目前，内江市已经有四所医院成功创建三级医院，市第一人民医院、市第二人民医院、隆昌县和资中县人民医院都将针对各自资源优势，巩固提升创建成果。
而市第六人民医院在巩固二级甲等综合医院的基础上，还将在经开区管辖范围内新建二级甲等综合医院。市中区、东兴区、威远县人民医院也将“提档升级”，力争创建三级乙等综合医院。未来五年内，内江城区新增2-4所二级以上民营综合医院，三县在城区范围内根据实际增设1-2所二级以上民营综合医院。
此外，内江市还有两所中医医院将选址新建，资中县中医医院、市中区中医医院将选址新建，以崭新面貌向患者服务。
内江市还将设立妇女儿童医院1所，设立肿瘤医院1所。内江城区新增4—6所二级以上民营专科医院，三县在城区范围内新增2—4所民营专科医院。
面向社区居民的卫生服务中心数量也将增加。到2020年，内江市城区将新建成社区卫生服务中心（站）12—14个，县（区）城区根据人口分布情况设立社区卫生服务中心，使每位居民步行15分钟均可到达社区卫生服务机构。
随着医疗机构的升级和新建，内江市病床床位也将大幅增多。
预测到2020年，按平均每千人拥有病床6张设置，全市城市区域病床将达到9115张，农村区域病床达到13673张。
全市卫生技术人员力争达到10255人，注册护士达到11394人，医技人员达到3282人。此外，疾病预防控制、卫生执法监督队伍人员，妇幼卫生保健人员也将增加。
在医疗设备方面，内江市各大医疗机构还将引进一系列新技术、新设备、大型高档精密设备，坚持资源共享和集中使用，提高使用效益。
经费配置方面，政府对卫生事业的投入增长幅度要高于经常性财政支出增长幅度。
为了方便老百姓看病，内江市还将在加快就诊信息化方面提速加码。电子病历、电子健康档案、居民健康卡在全市范围内就医“一卡通”……传统的就诊方式将全面对接信息化时代的互联网技术，届时，凭借互联网技术在医疗行业的广泛运用，市民在异地就诊、网上求医时将享受到便捷高效的诊疗服务。
到2020年，全面建成互联互通的省、市、县三级健康信息平台，广泛开展公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合等五大业务应用系统的业务协同和信息共享，全市基层医疗卫生机构信息化建设覆盖率达到100%。
“所有的努力都指向一个目标，那就是人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求逐步得到满足，城乡居民普遍享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。”市卫计委负责人说。
据了解，为了顺利完成《规划》提出的各项目标任务，目前内江市已经建立健全保障机制，各级部门将在城市规划、土地供给、资金政策等方面优先考虑公共卫生服务及配套设施。内江市还将加强培训、引进人才等工作，着力建立满足人民群众健康需要的卫生人才队伍。
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