反应快 拉得出 控得住 打得赢——内江市环境保护局加强全市环境应急管理工作纪实
◇本报记者 韦小梅 文/图
加强环境应急管理工作，提高应对突发性环境事件的能力，事关人民群众根本利益，事关和谐社会建设和社会安定稳定，事关党和政府的形象，是各级环保部门义不容辞的责任。
■ 一次实战演练
锻炼队伍 提高能力
“我宣布，演练现在开始！”9月24日下午3点5分，一场由内江市环境保护局组织开展的突发环境事件应急演练在市中区白马镇拉开序幕。
参加这次演练现场观摩的有内江市环境保护局领导班子成员、市应急办、市环境保护局各科室、各直属单位负责人，县（区）环保局环境应急工作分管领导及工作人员、华电内江发电厂的干部职工。
此次演练的背景是：当天下午两点半左右，内江市“12369”值班人员接到华电内江发电厂工作人员电话，由于管道破裂，油库发生柴油泄漏，有部分油已泄漏至沱江河。并且威胁到泄漏处下游10公里处的白马镇饮用水源取水点。
据了解，演练中的污染物柴油，不溶于水，主要侵入途径为皮肤接触和呼吸道吸入，皮肤接触可为主要吸收途径，可致急性肾脏损害。柴油还可引起接触性皮炎，油性痤疮。吸入其雾滴或液体呛入可引起吸入性肺炎。
险情就是命令。演练现场，华电内江发电厂立即开展先期应急处置。与此同时，“12369”值班人员立即向市环保局应急办领导报告该事故。
“立即启动内江市环境保护局突发环境事件应急预案！”随即，内江市环境保护局副局长黄勇作出指令。同时，内江市环境保护局按照预案成立了应急指挥部，由副局长黄勇任指挥长，下设现场调查组、应急监测组、对外宣传组、后勤保障组、技术保障组五个应急工作小组，迅速赶赴现场展开了各项工作。
从应急调查、应急监测，到组织专家论证处置方案、调配物资、开展应急处置，再到对外宣传、信息报送、公布事件发展态势……记者在现场看到，尽管是演练，但每一个参演人员都十分认真，按照制定的预案全程演练，不忽视每一个环节，不忽视每一个细节，把演练当作真正处置突发环境事件来进行。
直到下午3点35分，参演人员在柴油泄漏入河口铺设好了吸油毡，在下游200米回水处、下游5公里处、白马镇饮用水源取水点上游2公里处分别放置好了拦油网进行拦截，事故才得到了有效控制。直到下午3点55分，演练中最新监测数据显示，相关指标达到了地表水环境质量III水质标准，苯系物未检出，挥发酚未检出；其余点位各项目均未检出，事故现场各项污染因子浓度均达到相关标准要求，水环境质量才恢复正常水平，演练才得以结束。
回顾这短短一个多小时，从突发污染，到赶赴现场，到化解险情，再到消除污染，此次突发环境事件应急演练在圆满中落幕。
谈及开展演练的初衷，内江市环境保护局副局长黄勇说，一方面旨在为应急人员提供一次实战模拟，使他们进一步明确职能职责，熟悉应急操作，能够迅速、有序地处置污染事件，维护人民群众的环境安全；另一方面，旨在检验环保部门应对突发环境事件的应急指挥协调能力及应急响应能力，从演练中查找不足，进而进一步完善和提高应急反应能力和处置能力，确保真正的环境污染事件出现时，能做到反应快、拉得出、控得住、打得赢，确保人民生命、财产安全和区域环境安全。
■ 一场应急培训
认清形势 查漏补缺
9月25日，前一天的演练余温还未消退，内江市环境保护局再次加码，开展全市环境应急管理工作培训会，分析当前全市环境安全形势，查找内江市环境应急管理工作中存在的不足，安排部署今后一段时期环境应急管理工作任务，同时通过培训，提高人员业务素质，提升应急管理水平，为有效防范和化解环境风险，确保环境安全提供坚实的保障。
培训会上，指出了全市环境应急形势，分析了导致突发环境事件的主观、客观因素，结合内江及内江市环境保护局实际，提出了一些具有针对性的整改措施和建议；解读了《突发环境事件应急管理办法》；解读了《突发环境事件调查处理办法》；威远县环保局作了交流发言。
值得一提的是，当天的培训，内江市环境保护局还特邀了四川省环境应急与事故调查中心专家朱辉到场，集中对全市环保系统干部职工进行培训。
现场，朱辉从信息报告报什么、怎么报、向谁报、及时报送的重要意义等出发，以大量的突发环境事件应急处置案例为事实依据，为大家送上了一堂题为《突发环境事件信息报告》的讲座。可谓，内容厚实，观点新颖，对内江市下一步做好突发环境事件应急管理工作具有相当大的指导意义。
培训会后，内江市环境保护局还组织了环境应急管理能力测试，开展了环境应急工作讨论。
培训是为了传递，是为了学习，是为了提升。
当前及今后一段时期，内江市环境保护局及全市环保系统干部职工将怎样积极、科学、有效地开展环境应急管理工作呢？
在科学处置突发环境事件方面，将进一步掌握环境应急响应程序，熟悉环保本职工作，确保在事件发生后做到“五个第一”，即，第一时间报告、第一时间赶到现场、第一时间开展监测、第一时间向社会公布信息、第一时间组织开展调查；
将结合辖区实际和工作需要，抓紧时间建立应急专家库，确保在事件发生时能有效调度相关专家；
将完善应急物资储备信息库，全面掌握各辖区环境应急物资储备情况，并按照综合调度，灵活高效的原则加大环境应急物资整合力度；
将加强应急培训，制定切实可行的培训计划，重点加强对应急管理人员专业知识、能力素质等方面的培训，打造一支优质高效的应急管理队伍。
与此同时，内江市环境保护局将加强环境监察、环境应急、环境监测、污染控制、宣教法规等部门的配合协调能力，形成工作合力；
将进一步完善外部应急联动机制，尽快与交通运输、安监、公安消防等部门建立应急协作机制，建立和完善联合执法、信息通报等制度，切实形成协同应对合力；
将通过全面调查，准确掌握各类风险源的数量、生产、储存及风险防范措施，督促、指导有关单位和企业及时整改，消除隐患；
将进一步健全环境应急值班制度，确保一旦发生突发环境事件，无论事件大小，第一时间得到上报，第一时间启动预案，第一时间开展应急处置，最大限度地保障环境安全。
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