桃李满园尽芬芳——内江市教育事业发展综述
■ 编者按：
近年来，内江市不断深化教育改革，统筹推进教育事业发展，教育质量不断攀升，连续两年在全省教育综合目标考核中位居第一方阵。本报从今日起开辟《优先发展教育事业 为幸福美丽内江建设提供智力支撑》栏目，集中报道内江市教育事业发展、教师队伍建设、教育质量提升、民生工程实施、教育改革推进等走在全省前列的重点工作。以飨读者。
◇本报记者 王征 实习生 包中强
无论是经济总量，还是城市规模，内江都处于全省21个市州的中间位置。但提起内江教育，无论是谁都会竖起大拇指，“教育强市、全省一流。”
人人赞誉的口碑来自内江教育人默默奉献、不懈奋斗所交出的骄人答卷：
去年，内江市一本、三本升学率均处于全省“第一集团”位置，继续保持全省领先地位，一本升学率在川南片区排第一；
省教育厅对全省21个市州教育目标考核中，内江市取得108.15分，名列全省第四；
荣获教育部表彰的“2014年度事业发展贡献奖”……
教育改革：
教育发展的强大动力
教育要发展，根本靠改革。
在威远县不少中小学的教室里，有两张一模一样的课程表，一张贴在教室外面，一张贴在教室里面。这是该县认真落实‘立德树人\’的教育根本任务，全面推进素质教育的特别举措，即通过公示课表的办法，督促各学校开齐开好音体美及实验课程，从而提高学生综合素质。
有类似做法的学校不止在威远。
在内江一小，生均活动场地不足1平方米。尽管场地狭窄，但该校依然将大课间活动开得有声有色，并于2013年跻身省级“阳光体育示范校”行列。这得益于该校有一条特殊的规定：任何课程不得挤占体育课时间，而且体育课可以从早上第一节课开始排。
既有点上的创新探索、也有面上的整体推进。
去年，内江市选择了市中区和资中县开展素质教育改革，制定了中小学教育质量综合评价体系方案，并大力开展“减负万里行”和评优树先、公民道德建设等教育活动。市教育系统联合科协等部门和单位，积极开展“大手拉小手”、“大篷车”进校园活动以及科技节等活动，一大批科技雏鹰在校园里茁壮成长，竞相展翅翱翔。截至目前，内江市已连续举办了30届科技创新大赛，并积极组织学生参加国际国内科技创新大赛，素质教育改革提升了学生的创新精神和实践能力。值得一提的是，内江市已连续七年获得全省机器人综合技能项目冠军。去年，内江市学生代表参加四川省第29届青少年科技创新大赛，机器人项目5项名列全省前两名，综合排名全省第六。
让自己的孩子上一所好学校，是所有家长的共同期盼。
在推动教育资源均衡配置，促进教育公共服务均等化方面，内江市大胆探索创新，制定了《内江市均衡配置义务教育资源促进教育公平专项改革方案》实施义务教育标准化学校建设，已建成标准化学校35所；整合优化城区义务教育资源，翔龙中学与内江三初中成功实现人、财、物资源优化整合；推进校长教师“县管校用”改革，建立农村艺体教师多渠道补充机制，统筹选派100名城镇教师对口支援农村薄弱学校。
与此同时，内江市多项教育改革启动实施，并取得明显成效：
——深化基础教育课程改革。市教育局重点围绕国家《3-6岁儿童学习与发展指南》、义务教育素质教育和高中新课程改革要求，扎实抓好课题研究。去年以来，全市申报课题立项省级24项、市级54项，征集到优秀课题成果502项。
——积极探索招生考试改革。内江市完善义务教育小升初免试就近入学办法，制定了义务教育划片招生、微机随机派位和特长生招生方案，平稳完成义务教育报名工作。积极探索中考多考合一、分段考试、调整分值、文理科同堂分卷考试等办法，全面与高中阶段学习和考试接轨，切实减轻义务教育阶段学生过重负担。
——实施现代职业教育改革。内江市紧紧围绕产业发展和市场需求，深化职教课程改革，优化专业设置，开展创业意识教育，强化技能培养、顶岗实习，技能鉴定合格率达95%以上；狠抓藏区“9+3”免费中职学生就业促进工作，62人实现初次就业，就业率达55.9%；着力打造品牌职教学校，启动了内江一职中、六职中、技工校资源整合，隆昌幼师成功建成川南幼儿师范高等专科学校。
——大力推进教育信息化改革。内江市积极推进以优质资源班班通、宽带网络校校通和学习空间人人通建设为重点的信息化建设“3211”计划，全面加快教育信息化进程，全力推进市级城域网建设，建成“班班通”多媒体教室500间、义务教育技术装备标准化学校489所，新创建省市级实验教学示范校6所。
……
若论场地面积和师资队伍，内江的体育教育“欠账”不少。但就是在这样的条件下，内江市创新校园体育发展模式，通过灵活安排课时课程、合理配置体育场地资源，以音体美教师为突破口推进“县管校用”，将体育游戏化、趣味化，让学生真正爱上体育，小场地办大体育的“内江模式”被国家、省级媒体争相报道。
在去年第十二届省运会上，由内江市“学生军”组成的内江市代表团最终以44枚金牌排列金牌榜第三，以137枚奖牌位列奖牌榜第四，而3435.5的总分则排在总分榜的第三，创历届省运会最好成绩。
扎实而持续的探索，积聚成稳步向前的力量。改革，成为内江市教育事业发展充满生机与活力的源泉。
师资建设：
提高教育质量的关键
十年树木，百年树人，教育质量就是生命。
教师是决定教育质量高低的“第一道关口”。为了把好教育质量的“第一道关口”，内江市通过培训及完善激励约束机制，狠抓教师队伍建设。
建设教育现代化，需要具备现代化素质的教师。去年以来，市教育局联合内江师院开展为期两年半左右的校长高级研修班，邀请全国著名教育改革家魏书生等专家教授讲课，扎实开展幼儿教师、中学校长、班主任、骨干教师、安全管理人员等七项大规模系统培训和教师全员培训，参培人数达6万余人次。同时，市教育局还进一步完善了中、高级教师职务评聘和绩效工资发放办法，不断激发教师职业自豪感和从教热忱。
加强师德师风建设，发挥榜样带头作用。内江市深入贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，建立完善师德师风建设责任、学习教育、入职宣誓和师德承诺、师德“两访三评”、考核奖惩、师德监督等六项制度和量化考评办法，组织教师全员签订师德承诺书和责任书。值得一提的是，该制度办法乃全省首创。
农村师资一直是制约农村教育发展的瓶颈。如何增强农村教师职业吸引力，提高农村教师队伍整体水平，是内江市教师队伍建设的难点所在。面对这些问题，内江市教育部门结合内江实际，创新举措，积极探索——
建立健全城乡教师交流制度，组织开展县域内校长和教师交流任职和任教，促进了城乡教育均衡发展；制定了城乡教师交流和定期服务期制度，新进大学生原则上到农村任教服务满5年才能调动；各县（区）在绩效工资总量外安排财政资金设立“农村教师岗位补贴”，按照100～300元标准对边远农村教师发放津补贴，并制定了边远地区教师周转房《建设规划》，有效稳定了农村教师队伍；积极开展“送教下乡”和校本研修活动，促进农村教师专业发展等。
随着教师是教育事业发展第一资源观念的树立，不断得到重视和加强的教师队伍建设，将为内江市教育事业改革发展提供有力支撑。
教育民生：
教育新起点的一抹亮色
突出民生导向，努力办好人民满意的教育，已然成为内江市教育工作的重中之重。
长期以来，“入园难，入优质幼儿园更难”，是关注度非常高的民生难题。针对这一情况，内江市加大公办幼儿园的建设力度，市委、市政府将加快城乡公办幼儿园建设纳入了要突出抓好的20件民生实事中，并启动第二轮学前教育三年行动计划（2014年-2016年）。去年，内江市学前教育实现了历史性跨越。全市幼儿园数量比上年增加52所，学前三年毛入园率达87.16%，比全省平均水平领先10余个百分点，基本满足了城乡幼儿入园需求。
与此同时，内江市还加强了民办幼儿园监管，对市直16所幼儿园从办学条件、规章制度、教师聘用、安全管理等方面开展专项督导检查。围绕《3～6岁儿童学习与发展指南》，开展“科学育儿知识进千家万户”主题活动和幼儿园教师及家长“倾听孩子，共同成长”主题征文活动，举办全市学前教育研讨会，幼儿园“小学化”倾向明显扭转，保教质量不断提高。
想百姓之所想，急百姓之所急，少一些锦上添花，多一些雪中送炭，内江市教育民生工作温暖而亮丽——
按照县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园幼儿总数10%的比例对经济困难幼儿每人每月减免保教费100元，去年共减免8890名贫困幼儿保教费；
对全市义务教育阶段学生全部免除了学杂费和书本费，去免除了33.53万名义务教育阶段学生学杂费和书本费；
按照28%的比例，对16161名家庭经济困难的普高学生进行资助；按照30%的比例对全市16374名普高学生免除了学费；
对公、民办中职学校4699人进行了资助，免除了15802名中职学生学费。
关注孩子健康成长，从学生营养餐做起。
2012年5月30日起，内江市东兴区作为全省57个省级试点县（区）之一，率先启动了农村义务教育学生“营养餐改善计划”。截至去年年底，该区92所学校（其中农村校点30个），在校农村义务教育阶段学生41025人全部享受到了该计划带来的福利。
从今年9月起，内江市还将启动“农村义务教育阶段学生免费午餐计划”，确保学生在校期间每天中午都能吃上热气腾腾、可口营养的饭菜，这项“接地气、有温度”的教育民生工程令学生及家长十分期待、非常满意。
感到满意的不仅有学生和家长，还有在偏远地区执鞭从教的园丁们。为改善偏远地区教师住宿，内江市加大教师周转房建设，去年共开工建设114套，超过省上下达目标任务的128%。
此外，内江市还进一步创造优质育人环境，构建师生幸福乐园。去年开工建设义务教育学校教学用房约1.5万平方米，建设义务教育学校食堂用房约1.3万平方米；全面完成教学点数字资源全覆盖项目建设任务，全市196个农村教学点100%实现优质数字资源全覆盖。
据统计，去年，内江市完成公办幼儿园建设、贫困生资助、农村义务教育学生营养改善、中职招生等12项省级民生任务，教师周转房建设、高中资助等7项超省下达任务30%以上。
今年是内江市深入推进教育改革的关键一年。站在新的起点上，内江市教育系统将坚持稳中求进的总基调，着力促进教育公平、调整教育结构、提高教育质量、维护安全稳定，加快推进教育现代化进程，办好人民满意的教育。
旭日冉冉，蓄势扬帆。我们有理由相信，凭着“团结拼搏，无私奉献，迎难而上，敢争一流”的教育精神，内江教育必将会有新的作为，创造新的荣光！
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