汩汩清泉通农家——威远县实施农村安全饮水工程纪实
这几天，威远县龙会镇村民王淑芳都要到该镇少里湾村2组“监工”，询问安全饮水工程施工近况。在她看来，这个工程事关家人健康，希望能早一点喝上和城市居民一样的健康水。王淑芳的愿望很快就能实现了，因为目前威远县连界供水工程、团鱼凼水厂及南线工程、团鱼凼水厂东线工程正开足马力施工，届时近40万村民将喝到洁净的自来水。
◇本报记者徐静
■ 一杯水背后的民生情怀
水，是生命之源，万物之本。大自然，把丰润与旱渴同时赋予了享有“天下穹窿”美誉的威远。她，是全县全省22个缺水县之一，人均水资源量630立方米，为全省人均量的1/4。
长久的缺水，阻碍地方发展，也阻碍了村民们追求幸福的脚步……
对于水，王淑芳有段很痛苦的经历。几年前，该镇境内近10米深的龙会河逐渐干涸，农民自打水井也不出水。全镇1.2万人靠两辆环卫车送水，部分村民到2公里外挑水饮用。
早日让农村群众告别没水喝的苦涩生活，是县委、县政府主要领导的共同心愿。近年来，共争取到中央饮水安全资金10341万元，新建和改造集中供水站32座，打井10000余眼，为全县20个镇14万户、46万人的饮水难的历史问题画上句号。
然而，因早期工程标准过低、工程老化及水源变化、水质污染等原因，使农村饮水任重而道远。
为此，威远县除了加速推进饮水安全工程外，也相继启动了威远城乡一体化、农村水井监测和“清水工程”等一系列生命工程，农村饮水质量在威远越来越受到重视。
■ 一份执着引净水到农户
“这水真干净，再也不用挑水喝了。”5月4日，镇西镇清水村村民廖永林拧开了家中的水龙头，曾经浑浊的自来水已变得干净透亮。这一改变，源于县委、县政府的一份执着。
去年10月底，日供水规模8000吨的镇西供水工程正式完工。群众有所呼，政府有所应。新常态下，威远县把解决农村群众饮水安全问题列为最重要的民生问题，铆足干劲地集中财力、人力，千方百计确保群众的安全用水。
威远县涉及8个中央农村饮水安全项目，包括镇西供水工程、连界供水工程、团鱼凼水厂改造及南线工程、团鱼凼水厂东线工程、青宁供水工程、2011年和2013年农村学校师生饮水安全工程、水质检测能力建设项目。
据悉，项目总投资12413.56万元。县委、县政府积极争取中央资金8793万元，省级858万元，地方配套2762.56万元。项目建成后将解决20.3442万人和2.4301万学校师生饮水安全问题。
从进村挖沟到水源工程建设，大家都秉承理念、一线督战、全力以赴，把解决群众饮水安全问题纳入议事日程，主动出击，有计划、有步骤、有重点地展开工作，强力推进农村饮水安全工程……
目前，威远县镇西供水工程和2011年学校师生饮水安全项目全面完成建设任务，并已经投入运行。连界供水工程和团鱼凼水厂改造及南线工程于3月初开工建设。
连界供水工程目前已完成水厂清水池、澄清池等主体工程以及管沟土石方开挖28300米，安装管道23600米，共完成投资1617万元，占计划任务的86%。
团鱼凼水厂改造及南线工程已完成水厂清水池改造等土建工程，正抓紧设备和自动化系统安装。管沟开挖14500米，安装管道9000米，共完成投资1317万元，占计划任务的80%。
2013年学校师生饮水安全项目已基本完成观英滩水厂和3处大口井、3处管网扩建工程以及8处供水设施改造设备购置工作，完成投资180万元，占计划任务的86%，预计5月30日全面完成建设任务。
团鱼凼水厂东线工程目前已经完成管沟开挖14000米，安装管道8000米……
■ 一种追求探索“威远模式”
威远县在农村安全饮水工程建设管理中做了积极的探索，建立了管道安装“四不”原则和工程量“七人负责签证制，严格农村饮水安全工程建设管理，探索出农村饮水安全的“威远模式”：
——坚持“四不”原则，把关工程质量关。威远县水务局明确了供水管道工程的“四不”原则，即：管道及原材料未经验收不得进入施工现场；管沟未经验收不得安装管道；管道未经试验不得全面回填；管道未经冲洗消毒不得向用户供水的“四不”原则。
同时，建立了施工单位自检、监理单位复检，县水务局现场推进组巡检，第三方检测机构四川省水利地方电力建筑安装工程抽检的质量管理体系，明确了施工单位为质量责任第一人，监理单位为第二责任人，第三方检测机构为工程质量责任第三负责人，水务局推进组为工程建设质量第四责任人的责权倒查体系。
——坚持分级负责的原则，把好工程验收关。为保证质量真实可靠，杜绝弄虚作假，县水务局明确了工程财务支出的程序，并以县水务局正式文件形式明确，即：所有工程量签单都必须由七人以上的人来确认。即现场推进组的组长、分管质量、技术的人员都必须全部签字，在施工单位进行工程质量收方时，施工单位、监理单位、现场推进组人员共同验收确认并签字。对原始收方单签字认可。再报经县水务局审核时，必须具有现场推进组长、项目承办股室负责人、局财务股负责人、局纪检专员、分管领导等签字确认，最后由县水务局局长签字，财务才能支付资金。
——加强收集整理把好工程档案关。为确保工程的顺利移交和验收，并为今后管理提供方便，县水务局进一步加强了档案收集管理， 要求所有的监理、施工、验收表格都必须按照水利行业标准表格式填报。工程的所有变更都必须以书面形式上报，现场拍板的在10天内补报；工程施工前，施工图纸均由监理审核、把关后交施工单位实施；由局档案室档案专员对施工、监理、其他单位进行档案知识培训；县供排水服务中心要求参建单位应按照《农村饮水安全验收管理办法》要求，必须将收集整理的资料清单下发各单位，保证整理的完善。
——明确目标把好工程工期关。为确保2014年建设任务在2015年5月20日前完成，2015年建设任务在2015年10月20日前完成的目标实现，一是建立了县级领导联系项目制度，“十二五”人饮项目都由相应的县级领导牵头负责，相关县级部门联系制度。二是县委明确所有的施工环境协调及青苗占地补偿均由镇人民政府负责，在县财政资金未到位前，由各镇府先行垫付，确保工程顺利推进。三是县政府将各镇各部门任务分解下达纳入当年目标考核内容，并对协调不力的镇实行约谈。四是奖惩逗硬。对施工单位凡未在合同期内未完成的，按每天1000元的罚金，逗硬奖惩。五是对施工单位按施工组织设计规定的人员和配备进行检查，要求其分班工作。六是每周五为项目推进列会，解决工程具体问题。逐个项目，逐个工程，逐个环节建立问题台账，形成会议纪要，明确整改时限和责任人。
潺潺水声，流淌着农民致富奔小康的希望。农村饮水安全工程在将清泉引入千家万户的同时，也滋润了群众渴盼已久的心，成为了群众满意的民心工程。
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