生命高于一切——全省遏制煤矿重特大事故攻坚战推进会在内江市召开探因
没有什么比生命更宝贵，没有什么比护卫生命更神圣。
3月25日，全省遏制煤矿重特大事故攻坚战推进会在内江市召开。会议指出，2014年全省煤矿共发生事故36起，死亡49人，同比下降33.3%和47.9%。全年未发生重特大事故。
2014年，内江市坚持以最有力的领导、最严厉的措施，狠抓煤矿安全生产工作，坚守安全“红线”，着力强基固本，常态排查隐患，强化日常监管，高压“打非治违”，全年煤矿安全生产形势持续稳定向好。
◇本报记者蒋小琴
整顿关闭成效明显
“发展决不能以牺牲人的生命为代价。”内江市坚守这条不可逾越的红线，加强煤矿安全生产工作。
内江市坚持把整顿关闭作为煤矿安全生产重要工作和遏制煤矿重特大事故攻坚战有力抓手，加大组织领导力度。市长、分管市委常委、分管副市长分别对口联系一个产煤县，市经信委、市安全生产监督管理局、市国土资源局分别对口指导一个产煤县，定期进行督导检查，确保治本攻坚各项工作有力、有序推进。
资中县、隆昌县、威远县三个产煤县党委、政府把“党政同责”贯穿于煤矿复产复工全过程，严格落实复产复工验收责任追究和责任倒查制度，聘请安全专家全程参与，严格程序和标准，对不符合相关要求或存在重大安全生产隐患的煤矿，一律不予以复产复工；对在验收工作中降低标准、把关不严、弄虚作假的，严肃追究有关单位和人员的责任。
市政府还将“治本攻坚”纳入重点工程，安排200万元专项资金，建立市级安全生产综合监控指挥中心，提升安全预警预测监控能力；市、县政府安排专项资金41610万元，作为关闭煤矿奖补资金，自我加压；还通过聘请和公招，引进43名专业人才。内江市从人、财、物上为打好煤矿攻坚战提供保障。
据了解，2014年，内江市自我加压，超额完成省政府下达煤矿整顿关闭任务，全市现保留矿井31处。
标本兼治防范未然
确保安全生产，关键是防范。
内江市以整治煤矿隐蔽致灾隐患为重点，强化瓦斯治理和抽采利用，以利用促抽采，以抽采保安全，形成瓦斯治理良性循环。强化水害治理，以威仁片区、碗厂片区水患为重点区域，以复杂及以上水患矿井为重点对象，以老窑水、老空水、相邻矿井水患为重点内容，定期开展水患治理专家会诊，逐矿制定针对性防治水措施。
结合内江煤矿安全生产条件，内江市大力推动煤矿安全质量标准化创建达标工作，督导煤矿企业对照新标准逐项自查自纠，严格考核评审，全面实现岗位达标、专业达标和企业达标。截止目前，全市有28处矿井达到三级标准，占保留矿井的90.32%，有1处煤矿达到二级标准。
利用煤矿大规模实施整合技改之机，严格安全准入门槛，大力推进技术改造、装备更新，督促煤矿企业加大安全投入，合理采掘部署，优化通风系统，积极推广单滚筒爬底式采煤机、装岩机、皮带输送和锚矸支护等先进适用技术和装备，提高采煤、掘进、运输机械化程度，建成了一批有机械化示范矿井。内江市双鹰煤炭有限公司、内江沙湾煤业公司、威远县工农煤矿等企业走在了前列。
在企业自查整改隐患的基础上，市政府专门安排60万元专项资金，采取政府购买服务的办法，聘请重庆、泸州、自贡等地12名专家，分成2个组，从6月上旬到7月初对全市恢复生产、建设、整改的30处煤矿进行全面会诊、体检，查找出通风、水文地质、机电、顶板管理、运输等各类安全隐患共计391条，提出煤矿灾害防治意见建议共计166条，并逐矿编制了《煤矿安全生产专家会诊报告》，进一步摸清致灾隐患，为遏制事故发生提供决策依据和监管方略，从源头上防范安全事故发生。
煤矿安全警钟长鸣
按照国家安监总局提出的“1+4”工作法，内江市把日常监管和安全检查有机结合，始终保持“打非治违”高压态势，采用突击暗查、举报核查、联合执法等有效方式，在煤矿领域深入开展以“六打六治”为重点的突击暗访暗查活动，紧扣证照是否合法有效、图纸是否造假、图实是否相符等，11月中旬，组成7个组，历时4天半，对全市所有煤矿企业早、中、晚三班生产作业情况进行检查。
据统计，全年监管监察煤矿企业130矿、次，下达执法检查文书56份，排查安全隐患742条，已整改711条，整改率95.82。
“意识决定观念，方向改变行为。心中有安全，行动上才会注意安全。”市安全监督管理局领导介绍，内江市深入开展“千名干部与万名矿长谈心对话”和“依法办矿、依法治矿”谈心活动，由国家安全监管总局、省安全监管局、市、县党委、政府有关领导分两次，对全市特别是威远县共70个煤矿业主、矿长进行面对面集中座谈。
认真宣传贯彻新《安全生产法》，持续深入开展“保护矿工生命、矿长守规尽责”教育活动，签订承诺书，严格考核，适时公示，让“双七条”规定成为保障煤矿安全生产的刚性要求。
在煤矿领域广泛开展“安全生产月”活动，市政府领导专门到隆昌县工农煤矿送安全知识到企业，宣讲安全生产政策法规。市安全监督管理局集中组织全市煤矿业主、矿长警示教育，观看“5.11”泸县桃子沟煤矿事故警示片，让事故亲历者“现身说法”，提高煤矿安全管理水平和增强从业人员安全意识。通过学习，促使煤矿管理者、煤矿职工认真吸取事故教训，规范安全操作流程，做到安全生产警钟长鸣。
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