改革在婆城——威远县全力推进经济社会科学发展加快发展
核心提示
改革、创新、开放，是去年威远的三大关键词。
这一年，威远积极谋求新发展，攻坚克难、行稳致远，县级经济综合实力名列全省第20位、丘区县第7位。
2015年，新常态被广泛提及，75万威远人民又将如何适应新常态、把握新常态、把握新机遇，进一步加快转型升级、优化经济结构呢？
1月22日，中共威远县委十三届九次全会召开，理清了思路，凝聚了共识，明确了威远在新常态下的发展之路：
2015年，威远县将以全面建成小康社会为总揽，以经济建设为中心，着力加强依法治县、改革开放、从严治党，更加注重提高发展质量和效益，更加注重保障和改善民生，全面完成“十二五”规划各项目标任务，推动经济社会科学发展、加快发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础！
◇本报记者 徐静
2015年奋斗目标
地区生产总值增长7.8%；服务业增加值增长9.6%；规模工业增加值增长8%；招商引资到位资金增长15%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长13%；地方公共财政收入增长7%；城镇居民人均可支配收入增长9.8%；农民人均纯收入增长11%；城镇化率提高1.8个百分点。
今年，威远全县上下将乘势而上，实现新常态下威远经济新发展，打造威远经济“升级版”，重点坚持“一个中心”、突出“三个加强”：
——坚持以经济建设为中心。继续保持专注定力，把加快发展作为第一要务，坚定不移地实施“两化”互动城乡统筹、创新驱动、改革开放“三大战略”，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，大力发展现代服务业和现代农业，加快转变经济发展方式，推动新常态下的新发展，努力保持高于全省、全市的发展速度。
——加强依法治县。运用法治思维和法治方式，着力提高深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，着力提高依法执政、依法行政、依法办事的水平；加快法治化进程，不断完善市场经济体制机制，改善经济调节和市场监管，促进产业转型升级；要依靠法治调节社会关系、规范社会秩序，用法治手段化解社会矛盾，构建“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。
——加强改革开放。当前，制约威远发展的困难和矛盾还很多，发展的动力和后劲还不足。要坚持问题导向，深入研究制约威远发展的体制机制障碍，找准症结成因，强化改革举措，统筹推进各项改革任务，最大限度地激发市场和社会活力，不断提升外向型经济发展水平。
——加强从严治党。突出从“严”从“实”的总体取向，坚持思想建党与制度治党紧密结合，坚持思想教育和制度治理同向发力、同时发力，把思想建设摆在首位，把制度治党贯穿始终，深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争，全面提升党建工作的科学化水平，努力营造风清气正的政治生态环境。
2015社会经济发展着力点
■经济形态适应质量和效益的需要
思路：没有实实在在的发展，实现经济持续健康发展、全面建成小康社会只能是镜中花、水中月。客观审视威远发展态势，工业经济中高新技术产业占比偏低，产业技改投入偏低，服务业比重偏低等问题依旧存在。
威远如何克服上述困难，推进经济社会持续健康发展呢？县委十三届九次全会指出，威远将突出以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为新增长点，着力构建现代产业发展体系。
举措：2015年，威远将保持稳增长和调结构的平衡，着力在经济运行上保“稳”，在结构调整和改革开放上求“进”，推动威远经济行稳致远。
在新型工业发展上突出“增效”。深入实施创新驱动战略，积极创建“国家技术创新工程四川省示范县”，加快企业技术创新和科技成果转化，推动冶金建材向钒钛合金新材料、机械制造向装备制造、大宗化工向精细化工、绿色食品向高端食品转型升级。同时，大力培育高端成长型产业和新型先导型服务业，积极推进老工业基地调整改造，突出抓好园区创建省级科技企业孵化器工作，打造创新要素汇聚、自主创新活跃、产业特色鲜明的产业集聚区。
在现代服务业发展上突出“增量”。完善全县旅游总规修编，深入挖掘石坪山歌、牛灯舞等文化资源，强力推进穹窿地貌旅游综合体、船石湖旅游小镇AAAA级景区建设，坚持“集点、连线、汇面”，依托现有景点，打造农旅结合大小环线，建设一批休闲农业与乡村旅游示范点，大力发展旅游经济。积极创建四川省电子商务示范县，大力实施“全企上网、全民触网”工程，大力发展现代金融业，积极培育科技、文化、体育等消费业态，促进消费结构优化升级。
在现代农业发展上突出“增收”。加强农业科技成果推广应用，扎实推进农业结构调整，突出发展林果经济，加快无花果、大头菜、核桃等3个5万亩产业基地建设，大力发展树莓等特色农业，打造一批现代农业产业基地和适度规模养殖区，积极开发现代农业多种功能，大力发展休闲农业。创新农业产业化经营体系，积极推广“农业BOT”经营模式，培育壮大家庭农场等新型经营主体，带动农民群众增收致富。
点评：新常态的实质是结构转型、方式转变、动力转换和体制转轨，核心在于转变经济发展方式。2015年，威远县提出要纠正简单以GDP增长率论英雄的倾向，更加重视经济运行质量和效益，主动放缓经济增长速度的同时，积极为调结构、转方式腾出更多空间。主动放缓经济增长速度，实则利在长远，为此，威远将做到“减速不减势、量增质更优、强基利长远”，使经济真正走上稳定、协调和可持续发展的轨道。
新常态下，威远定将把握新机遇，带来新希望，我们拭目以待……
■统筹城乡发展 推进城乡一体化进程
思路与措施：
积极打造具有川南特色的中等城市，要以规划为龙头，持续推进县城新区开发建设，突出抓好威远河综合治理、吴荣路快速通道、杨家坝湿地公园、婆城公园等重点项目，有序推进老城区和棚户区改造。
把连界镇、镇西镇建设成为县域副中心、县城后花园，支持新店、龙会、新场、越溪、小河等中心镇加快发展，着力提高城镇承载能力，引导农村人口向城镇有序转移。建好幸福美丽新村，以“幸福新村、美丽乡愁”为主题，采取“新建、改造、保护”的方式，抓好向义、连界2个省级新农村示范片，建设幸福美丽新村，建成新村聚居点20个。
点评：统筹城乡，一体发展，是经济增长的持久动力，是扩内需、促增长的“发动机”。今日威远，在提升城市品质、改善生活环境的同时，也不断提高了人民群众的幸福感和满意度，逐步形成科学合理的城乡一体化发展新格局。未来，生活在穹窿大地的威远人，幸福指数越来越高。
■保障和改善民生是落脚点
思路与措施：认真落实积极的就业政策，以政策带就业、以创业促就业，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内；
坚持整体推进与***相结合、“输血”与“造血”相结合，持续开展“党员干部结对帮带十万困难家庭”等活动，减少农村贫困人口6000人以上；
突出抓好保障性住房建设，统筹推进生态绿化、水源保护等工作，切实改善群众居住环境；加快建设县综合养老服务中心和4个镇级敬老院，全力提升养老服务能力和质量；
坚持把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育改革，促进教育公平，统筹各类教育协调发展，努力办好人民满意的教育；
加快三级医疗机构和城市社区卫生服务机构建设，完善医疗卫生基础设施，严格实行基本药物制度，全面提高医疗服务水平；
切实抓好食品药品、地质灾害、道路交通、护林防火等重点领域安全监管，依法严厉打击违法犯罪，保持社会和谐稳定。
点评：保障和改善民生，是地方发展永恒的主题。在经济社会发展的天平上，威远始终突出“基本民生、底线民生、重点民生”这一理念，更加注重发展成果惠及民生。希望2015年，各级党委政府在稳步增加民生投入，大力发展社会事业方面，多做雪中送炭的事情。
■全面推进依法治县工作
思路与措施：威远将健全依法决策机制，提升依法决策能力，规范依法决策程序，建立重大决策终身责任追究制度和责任制，加快建设法治政府，全面推进政务公开，规范行政执法裁量权，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为，做到文明执法。
坚持依法治理，积极推进司法公正，完善人民陪审员、人民监督员制度，依法规范司法人员行为，提高司法公信力。加强社会法治，全面推进网格化服务管理体系和平安威远天网视频监控系统建设，拓宽社情民意表达渠道，依法规范信访秩序和行为。
点评：加快威远经济社会又好又快发展，必须在法律法规的框架下推动。要全面贯彻落实依法治国基本方略，统筹推进“法治威远”建设，着力营造公平正义的社会环境。在社会治理过程中，唯有不断强化法治思维，才能提高运用法治方式处理问题、化解矛盾的能力，进行科学化、法治化管理。
■改革开放是加快发展的动力源泉
思路和举措：全面推进经济体制改革。以简政放权为核心，着力抓好投融资体制专项改革、行政审批制度改革、民生领域价格专项改革、工商登记制度改革和节能降耗管理制度改革工作，切实增强经济发展动力。
探索扩权强镇改革。抓住连界镇、镇西镇纳入国家发展改革试点镇、全国重点小城镇的机遇，积极推进扩权强镇改革试点，赋予同人口和经济规模相适应的管理权。
深化农村体制改革。突出培育新型农业经营主体，探索创新农业经营机制和社会化服务，加快建设幸福美丽新村。鼓励和引导农村产权进场交易，探索把“本本”变成“本钱”的方式和途径。
深化科技体制改革。不断创新载体建设，抓好创新产学研合作机制、科技奖励评价机制、科技金融结合等工作，推动产业加速转型升级，加快把资源和区位优势转化为经济优势、发展优势。
推进生态文明体制改革。加快完善环境影响评价会商机制，全面实行排污许可证制度，加强威远河流域水污染治理，健全大气污染联防联控机制，让天更蓝、地更绿、山更青、水更秀。
点评：只有坚持不懈地深化改革、扩大开放，充分激发市场活力，切实增强县域经济发展的动力，才能破解难题、推动发展。威远县委、县政府审时度势，找准了改革开放的重点领域和切入点，张弛有度、缓急有序地推进，通过实施招商引资等重大战略，威远将在更大范围、更深层次、更高水平推进“全域开放”，以大开放促进大发展。
■把从严治党作为加快发展的政治根基
思路和举措：社会经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。威远各级干部要将加强学习，提高专业化能力。要深入系统学习中央精神，领会省委部署，武装头脑，指导工作。
建立党风廉政建设和党建工作“一岗双责”等制度，着力完善腐败问题揭露、发现、查处工作机制，形成从严治党新常态。
转变作风抓落实。各级党组织一定要抓好党建、严管班子、严带队伍，深入整治“庸懒散奢贪”、“吃拿卡要拖”，坚决治理为官不为、不担责、不干事等问题。
点评：转变作风，是优化经济发展环境、实现经济持续健康发展的重要保证，也是提高党领导经济工作水平的要求，只有牢固确立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚持把思想建设摆在首位，把制度治党贯穿始终，拧紧思想“总开关”，增强制度“约束力”，形成从严治党、依规治党的新常态。
春到人间万物新，穹窿大地春潮涌。新起点上再出发，改革发展的春天，正向威远走来，让人们充满期待！
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